爲順應國(guó)家保增長、擴内需、調結構、促轉型的總體(tǐ)導向，貫徹落實省、市旅遊發展大(dà)會和市委、市政府《關于進一步加快(kuài)旅遊産業發展的若幹意見(jiàn)》（甬黨〔2009〕6号）精神，以休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設爲載體(tǐ)，推進我市旅遊産業轉型升級，促進旅遊經濟強市建設，特制定本行動計(jì)劃。
    一、指導思想和總體(tǐ)目标
    （一）指導思想
        深入貫徹落實科(kē)學發展觀，按照(zhào)"大(dà)旅遊、大(dà)産業、大(dà)市場"的發展理(lǐ)念，充分(fēn)發揮"大(dà)海、大(dà)港、大(dà)橋、大(dà)佛、大(dà)湖"和經濟發展、區位環境、産業特色等綜合優勢，以休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設爲抓手，培育核心産品，完善城(chéng)市功能，提升營銷能級，優化發展環境，努力提高我市作(zuò)爲國(guó)際化現代港口城(chéng)市的旅遊綜合競争力，全面推動長三角最佳休閑旅遊目的地建設。
    （二）總體(tǐ)目标
        2008－2012年(nián)爲甯波休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設的啓動實施階段。通過行動計(jì)劃的實施，打造休閑旅遊和商務會議(yì)兩大(dà)基地，構建比較完善的休閑旅遊目的地産品、功能、營銷、管理(lǐ)和服務體(tǐ)系，将我市建成具有鮮明城(chéng)市個性、擁有高質量休閑旅遊環境、具有較高知名度和美譽度的長三角最佳休閑旅遊目的地。
        ——形态結構：要從(cóng)以觀光(guāng)型産品爲主體(tǐ)，逐漸向以休閑度假産品爲主體(tǐ)，觀光(guāng)旅遊、文化體(tǐ)驗、康體(tǐ)養生(shēng)、商務會議(yì)等多元化産品互爲支撐的旅遊新型業态轉型，2012年(nián)全市基本形成"一核四區二十大(dà)基地"的空間布局和産品體(tǐ)系。
        ——市場策略：要從(cóng)國(guó)内旅遊一輪獨大(dà)，逐漸向國(guó)内、國(guó)際兩大(dà)市場雙輪驅動轉型。通過城(chéng)市品牌營銷，确立我市在長三角區域的最佳休閑旅遊目的地地位，城(chéng)市在境外主要客源市場的知名度和影(yǐng)響力明顯提高。
        ——管理(lǐ)手段：要從(cóng)傳統的行業管理(lǐ)，逐漸向公共服務、産業引領方向轉型。建立以遊客需求和人(rén)文關懷爲導向的"信息化、标準化、規範化、人(rén)性化"的旅遊管理(lǐ)服務體(tǐ)系。
        ——産業效益：要從(cóng)注重遊客數量的擴張，逐漸向注重服務品質和綜合效益的提升轉型，特别是要優化遊客結構、延長逗留時間以及增加人(rén)均消費。2012年(nián)全市入境遊客達到140萬人(rén)次，國(guó)内遊客達到4500萬人(rén)次，旅遊總收入達到800億元，比2007年(nián)翻一番，旅遊業增加值占服務業增加值比重達到15%以上。
        ——服務體(tǐ)系：要從(cóng)傳統的旅遊接待體(tǐ)系，逐漸向複合的商務會議(yì)旅遊服務體(tǐ)系轉型，發揮商務會議(yì)資源優勢，引進一批在國(guó)内外具有影(yǐng)響力的商務、科(kē)技、文化、旅遊會議(yì)、論壇、展示和節事(shì)活動。培育和引進會議(yì)活動舉辦、會議(yì)活動管理(lǐ)、商務會獎議(yì)旅遊等服務主體(tǐ)和機(jī)構。加快(kuài)發展商務會議(yì)型、城(chéng)市商務型、休閑度假型等特色主題酒店(diàn)，完善各類會議(yì)場館和設施，提供一站(zhàn)式會議(yì)服務。開發會獎議(yì)旅遊産品，加強會獎議(yì)旅遊市場營銷，着力打造特色鮮明、知名度高的商務會議(yì)基地。
        ——城(chéng)市形象：要從(cóng)商務旅遊城(chéng)市形象，逐漸向商務旅遊、文化旅遊、休閑旅遊城(chéng)市轉型。将整座城(chéng)市作(zuò)爲一個休閑旅遊目的地進行規劃和打造，通過對城(chéng)市人(rén)文和休閑資源的整合利用、城(chéng)市旅遊功能的強化，尋求居民(mín)、遊客及環境三者的共赢，實現城(chéng)市休閑旅遊功能和環境的全面提升，有效提升城(chéng)市旅遊新形象。
    二、建設的重點領域和内容
    （一）建設休閑旅遊産品體(tǐ)系
        優化休閑旅遊目的地空間功能布局，強化都(dōu)市休閑旅遊圈的核心地位，加快(kuài)形成象山(shān)港濱海休閑旅遊區、四明山(shān)山(shān)地休閑旅遊區、杭州灣濱海休閑旅遊區、北侖港港口體(tǐ)驗休閑旅遊區四大(dà)休閑功能區塊，到2012年(nián)，全市基本形成"一核、四區、六大(dà)類産品、二十大(dà)基地"的目的地産品體(tǐ)系。
    1.精心打造都(dōu)市休閑旅遊核心圈
    （1）建設都(dōu)市标志性旅遊項目。實施《甯波城(chéng)市旅遊産品規劃》，在城(chéng)市核心區域規劃建設都(dōu)市旅遊标志性、功能性、景觀性項目，責任單位：市規劃局（牽頭），市建委、市旅遊局、市國(guó)土(tǔ)資源局、市城(chéng)投公司、海曙區政府、江東區政府、江北區政府。
    （2）推進東錢湖旅遊度假區建設。按照(zhào)打造"一區三基地"的發展目标，2010年(nián)前建成東錢湖遊客服務中心（二期）、柏悅大(dà)酒店(diàn)、二靈山(shān)溫泉酒店(diàn)，創建國(guó)家級旅遊度假區，2012年(nián)完成環南(nán)湖岸線景觀改造，初步建成東方花博園、遊艇俱樂部、中國(guó)（甯波）森林博覽城(chéng)、新城(chéng)核心區等項目，責任單位：東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會（牽頭），市建委、市規劃局、市國(guó)土(tǔ)資源局、市旅遊局。
    （3）打造都(dōu)市休閑旅遊綜合體(tǐ)。積極實施"中提升"戰略，在打造城(chéng)市功能區塊時充分(fēn)考慮曆史文化街區的保護利用，開發旅遊功能，融入旅遊元素。到2009年(nián)建成和義路(lù)濱江購(gòu)物休閑區，2010年(nián)建成郁家巷曆史文化街區，2012年(nián)初步建成灣頭半島休閑區、慈城(chéng)古縣城(chéng)旅遊區、荪湖旅遊度假區、濱江文化創意産業園區等城(chéng)市休閑旅遊綜合體(tǐ)，責任單位：各區政府（牽頭），市建委、市規劃局、市文廣新聞出版局、市旅遊局、市城(chéng)投公司。
    （4）形成特色旅遊文化街區。加快(kuài)月湖街區、南(nán)塘河曆史文化街區的保護和開發利用，到2012年(nián)基本建成具有甯波地方特色，集美食、觀光(guāng)、購(gòu)物、娛樂和文化體(tǐ)驗爲一體(tǐ)的特色旅遊文化街區。包裝提升月湖、老外灘-大(dà)劇(jù)院夜景，強化城(chéng)市核心區塊旅遊功能，加快(kuài)形成都(dōu)市标志性旅遊景觀，責任單位：海曙區政府、江北區政府（牽頭），市規劃局、市建委、市文廣新聞出版局、市旅遊局、市城(chéng)投公司。
    （5）提升三江夜遊景觀及功能。2009年(nián)制定實施三江六岸休閑設施景觀提升規劃，實現三江水上遊景觀升級和功能完善，責任單位：市規劃局（牽頭），市城(chéng)管局、市建委、市交通局、市旅遊局。
    （6）培育都(dōu)市旅遊演藝标志性劇(jù)目。2009年(nián)起以浙東特色人(rén)文風(fēng)情爲題材，培育一台城(chéng)市标志性旅遊演藝劇(jù)目，2012年(nián)建成具有較強市場效應的都(dōu)市旅遊劇(jù)場，拉動城(chéng)市夜遊市場，責任單位：市文廣新聞出版局（牽頭），市旅遊局、各區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （7）推出國(guó)際旅遊社會資源訪問(wèn)點。推動城(chéng)市公共設施向旅遊産品轉化，包裝提升甯波博物館、大(dà)劇(jù)院、城(chéng)市展覽館、美術(shù)館、高教園區、社區、菜場等社會資源，開辟文博休閑等主題旅遊專線，到2012年(nián)全市共推出社會資源訪問(wèn)點50家，并實行社會資源訪問(wèn)點動态更新和标準化管理(lǐ)，責任單位：市旅遊局（牽頭），市文廣新聞出版局、市建委、市貿易局、市城(chéng)管局、各縣（市）區政府。
    （8）設計(jì)開發都(dōu)市一日(rì)遊産品。編制都(dōu)市一日(rì)遊線路(lù)，2010年(nián)開通都(dōu)市旅遊公交專線，責任單位：市城(chéng)管局（牽頭），市旅遊局、各區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    2.加快(kuài)四大(dà)休閑旅遊片區建設
    （1）南(nán)部象山(shān)港濱海休閑旅遊區
    ①以象山(shān)半島、象山(shān)港等區域爲開發重點，以發展濱海休閑度假爲市場定位，推進建設大(dà)體(tǐ)量主題性的度假村、主題旅遊城(chéng)鎮，着力發展濱海娛樂、濱海露營、濱海高爾夫、遊船(chuán)遊艇等休閑度假産品，到2012年(nián)，基本建成環石浦港漁文化旅遊區、甯海灣旅遊度假區、奉化陽光(guāng)海灣旅遊區，責任單位：市旅遊局（牽頭），象山(shān)縣政府、奉化市政府、甯海縣政府。
    ②完善提升松蘭山(shān)濱海旅遊度假區配套功能，2010年(nián)争創國(guó)家級旅遊度假區，責任單位：象山(shān)縣政府。
    （2）西部四明山(shān)山(shān)地休閑旅遊區
    ①2009年(nián)啓動實施《四明山(shān)區域休閑旅遊開發規劃》，2010年(nián)完成旅遊專用道路(lù)、入口綜合服務區等基礎設施建設，2012年(nián)前完成陽明山(shān)莊、四明山(shān)莊、獅子湖、四明雲頂、觀頂湖、天湖等一批休閑度假項目建設，責任單位：市旅遊局（牽頭），鄞州區政府、餘姚市政府、奉化市政府。
    ②以大(dà)四明山(shān)區景觀資源爲背景，重點開發山(shān)地度假、山(shān)地運動旅遊項目，大(dà)力完善溪口風(fēng)景區和四明山(shān)區旅遊公共服務功能，推進五龍潭、丹山(shān)赤水等傳統風(fēng)景區向休閑度假區轉型，引導推進四明山(shān)區休閑度假設施集群化發展，責任單位：有關縣（市）區政府。
    （3）北部杭州灣濱海休閑旅遊區
    ①依托甯波北門(mén)戶區建設，以吸引國(guó)際商務客商爲定位，重點發展杭州灣濱海休閑、國(guó)際商務、高端健身(shēn)、濱海運動項目，力争成爲長三角乃至全國(guó)性的高端商務健身(shēn)休閑區，責任單位：慈溪市政府、慈溪出口加工(gōng)區。
    ②2010年(nián)完成GEF甯波/慈溪濕地、杭州灣跨海大(dà)橋遊客集散中心等項目建設。啓動核心區公共基礎設施工(gōng)程、國(guó)際濕地會議(yì)中心、高端健身(shēn)休閑會所、庵東海鮮城(chéng)、水上芭蕾景區、馬術(shù)俱樂部、周巷生(shēng)态休閑中心等重點項目建設，責任單位：慈溪市政府、慈溪出口加工(gōng)區。
    （4）東部北侖港港口體(tǐ)驗休閑旅遊區
    ①充分(fēn)發揮港口的旅遊吸引力，進一步完善鳳凰山(shān)主題樂園、九峰山(shān)旅遊區的休閑旅遊服務設施，提升港口城(chéng)區現有城(chéng)市設施的旅遊功能，增加旅遊亮點和看(kàn)點，延伸旅遊産業鏈，責任單位：北侖區政府、市交通局、甯波港集團。
    ②2009年(nián)推出體(tǐ)藝館、鳳凰山(shān)娛樂城(chéng)、嵩山(shān)路(lù)餐飲街、購(gòu)物廣場等一批現代娛樂休閑項目。2010年(nián)推出東方大(dà)港旅遊專線（港口碼頭、港城(chéng)新區、臨港工(gōng)業等）。2012年(nián)完成北侖港郵輪休閑中心部分(fēn)重大(dà)項目建設、春曉洋沙山(shān)海濱旅遊度假區等一批濱海休閑旅遊項目建設，責任單位：北侖區政府（牽頭），市發改委、市交通局、甯波港集團、市旅遊局、市公安局、市口岸辦市口岸打私辦、甯波海關、甯波出入境檢驗檢疫局。
    3.規劃形成二十大(dà)休閑旅遊基地
    （1）建立休閑旅遊基地推進評價體(tǐ)系。2009年(nián)制定休閑旅遊基地布局發展規劃、休閑旅遊基地評定标準和評定辦法，責任單位：市旅遊局（牽頭），市發改委、市财政局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）建成首批十大(dà)休閑旅遊基地。至2012年(nián)建成松蘭山(shān)濱海度假、甯海森林溫泉、溪口山(shān)水人(rén)文旅遊、天童東南(nán)佛國(guó)、東錢湖會議(yì)度假、四明山(shān)山(shān)地運動、九龍湖休閑度假、達蓬山(shān)文化旅遊、慈城(chéng)古縣城(chéng)、三江都(dōu)市遊憩十大(dà)休閑旅遊基地，責任單位：各縣（市）區政府（牽頭），市旅遊局、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （3）推進十大(dà)休閑旅遊基地建設。加快(kuài)推進環石浦港漁俗文化、它山(shān)主題度假、甯海灣運動娛樂、奉化陽光(guāng)海灣、梁祝愛情産業、月湖曆史文化、荪湖城(chéng)郊遊憩、杭州灣運動休閑、九峰山(shān)休閑旅遊、招寶山(shān)東海風(fēng)情小城(chéng)十大(dà)休閑旅遊基地建設，責任單位：各縣（市）區政府（牽頭），市旅遊局、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會、慈溪出口加工(gōng)區。
    （4）培育休閑旅遊新業态。積極培育汽車露營、濕地休閑、森林度假、海釣露營、溫泉療養、戶外拓展、高爾夫運動、影(yǐng)視體(tǐ)驗、遊艇郵輪等休閑旅遊新型業态，建成以旅遊觀光(guāng)、休閑度假、文化體(tǐ)驗、康體(tǐ)養生(shēng)、商務會議(yì)等爲主的複合型、多元化旅遊産品體(tǐ)系，責任單位：各縣（市）區政府（牽頭），市旅遊局、市級相(xiàng)關部門(mén)、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    4．推出六大(dà)類特色旅遊産品
    （1）文化旅遊産品。2010年(nián)前完成雪窦山(shān)彌勒大(dà)佛景區、天童景區和古阿育王寺遺址恢複及配套功能完善工(gōng)程，提升天下玉苑景區品質和影(yǐng)響力。2012年(nián)完成阿育王寺佛教文化旅遊區項目建設。加快(kuài)開發河姆渡遺址、姚江文化旅遊帶、慈城(chéng)古縣城(chéng)、石浦漁港古鎮、前童古鎮等文化旅遊産品和甯波文化廣場、甯波書(shū)城(chéng)、甯波幫博物館、象山(shān)影(yǐng)視城(chéng)、十裡(lǐ)紅(hóng)妝博物館、它山(shān)石雕藝術(shù)博物館、中國(guó)紅(hóng)木家具博物館等文化休閑設施項目建設。2012年(nián)，建成10家以休閑旅遊爲主導功能的市級文化産業示範基地，責任單位：各縣（市）區政府（牽頭），市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市民(mín)族宗教局、市旅遊局。
    （2）美食旅遊産品。培育一批甯波美食名店(diàn)和品牌餐飲企業，規範和包裝美食特色街。到2012年(nián)全市創建三星級以上特色餐館50家以上；創建全市（市級）餐飲特色街20條以上；建設有一定規模的海鮮排檔區20處以上，責任單位：市貿易局（牽頭），市規劃局、市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （3）體(tǐ)育旅遊産品。整合開發與休閑運動相(xiàng)關的體(tǐ)育旅遊産品系列，推進象山(shān)國(guó)際海釣基地、東錢湖龍舟基地、松蘭山(shān)汽車露營基地、四明山(shān)自(zì)駕車基地、甯海森林戶外拓展基地、甯海灣全國(guó)戶外運動基地、鄞州汽車越野基地、大(dà)目灣體(tǐ)育休閑運動基地、奉化大(dà)堰山(shān)地戶外運動基地、江北灣頭水上運動基地、東錢湖自(zì)行車休閑基地、荪湖"三棋一牌"基地、五星自(zì)駕車基地等體(tǐ)育旅遊休閑基地開發建設，責任單位：市體(tǐ)育局（牽頭），市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （4）鄉村旅遊産品。到2012年(nián)新增省級旅遊強鎮20個、省級特色旅遊村30個，省星級鄉村旅遊點10個。完善提升農家樂休閑旅遊發展水平，到2012年(nián)，建成20個市級休閑觀光(guāng)農業園區、30個農家樂休閑旅遊特色村、30個農家樂休閑旅遊示範點、30個休閑漁業旅遊基地，責任單位：市旅遊局（牽頭），市委農辦、市海洋與漁業局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （5）紅(hóng)色旅遊産品。加快(kuài)對浙東（四明山(shān)）抗日(rì)根據地舊址群的整合提升，積極推進浙東銀行、新浙東報社、青少年(nián)紅(hóng)色體(tǐ)驗遊覽區項目建設，打造具備國(guó)家AAAA級景區标準的全國(guó)紅(hóng)色旅遊經典景區，責任單位：餘姚市政府。
    （6）保健旅遊産品。到2010年(nián)，開發形成一批溫泉、SPA、藥浴、足療、保健等康複、養生(shēng)等特色休閑旅遊産品。與各級醫療機(jī)構合作(zuò)，到2012年(nián)，在旅遊景區内建成10處市級旅遊療休養基地，責任單位：市旅遊局（牽頭），市衛生(shēng)局、市總工(gōng)會。
    （二）完善休閑旅遊基地功能
    圍繞休閑旅遊目的地八大(dà)配套服務系統，進一步完善城(chéng)市旅遊功能，提高城(chéng)市旅遊的綜合接待服務水平，爲遊客和居民(mín)提供舒适、便捷、高效、安全、友好的休閑旅遊環境。
    1．旅遊集散系統
    構建以甯波旅遊集散中心爲依托，以旅遊咨詢、旅遊推廣、旅遊投訴、旅遊信息化、旅遊緊急救援等功能爲支撐的旅遊公共服務體(tǐ)系。2010年(nián)實質性啓動市旅遊集散中心建設，開通市旅遊集散中心至縣（市）區主要景區的旅遊專線，形成以市本級中心爲樞紐，東錢湖、奉化、象山(shān)、江北、慈溪、餘姚、甯海等爲分(fēn)中心的旅遊集散體(tǐ)系，責任單位：市旅遊局（牽頭），市發改委、市交通局、市建委、市規劃局、市城(chéng)管局、市國(guó)土(tǔ)資源局、市财政局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    2．旅遊交通系統
    （1）擴大(dà)國(guó)際、國(guó)内航線鐵路(lù)覆蓋面。到2012年(nián)新增國(guó)内航線3-5條、甯波至日(rì)韓、東南(nán)亞的國(guó)際航線 2-3條；新增固定旅客列車鐵路(lù)新線5-10對，責任單位：市交通局（牽頭），市國(guó)資委、市口岸打私辦。
    （2）加快(kuài)旅遊景區道路(lù)配套建設。把屬于交通建設管理(lǐ)範圍的城(chéng)市主要交通門(mén)戶通往主要旅遊景區的道路(lù)建設納入全市道路(lù)交通建設規劃，優先安排資金進行建設。2009年(nián)—2012年(nián)，根據市場發展需求，投放(fàng)旅遊運力200輛(liàng)，提高旅遊車輛(liàng)質量及檔次，責任單位：市交通局（牽頭），市旅遊局。
    （3）推進國(guó)際郵輪碼頭建設。推進建設北侖港5萬噸級多功能郵輪碼頭，2012年(nián)開通國(guó)内和國(guó)際郵輪航線，責任單位：甯波港集團 （牽頭），市交通局、市旅遊局、市公安局、甯波海關、市甯波檢驗檢疫局、市口岸辦市口岸打私辦、北侖區政府。
    3．旅遊基礎配套系統
    （1）實施公共廁所升級改造工(gōng)程。提升星級公共廁所和生(shēng)态廁所質量，到2012年(nián)全市主要城(chéng)區及旅遊景區的廁所達标率達100%，責任單位：市城(chéng)管局（牽頭），市建委、市旅遊局、市環保局、市規劃局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）加快(kuài)社會公共停車場、酒店(diàn)自(zì)備停車場、旅遊景區配套停車場建設。2009年(nián)制定完成城(chéng)市核心區内旅遊大(dà)巴臨時停車泊位方案，完成江北慈城(chéng)、東錢湖等主要遊客集聚區旅遊配套停車場建設。旅遊旺季向旅遊車輛(liàng)開放(fàng)國(guó)有企事(shì)業單位的停車場，責任單位：市建委（牽頭），市公安局、市城(chéng)管局、市交通局、市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    4．旅遊住宿系統
    （1）優化住宿業結構。推進休閑型、度假型、精品型、主題型、經濟型酒店(diàn)建設，加快(kuài)高星級酒店(diàn)評定步伐，到2012年(nián)全市新增四星級以上飯店(diàn)30家，星級飯店(diàn)總量達到250家，等級經濟型酒店(diàn)達到30家，形成高中低配套合理(lǐ)的住宿接待體(tǐ)系和以著名品牌酒店(diàn)爲龍頭、星級飯店(diàn)爲主體(tǐ)、其他(tā)特色酒店(diàn)（經濟型飯店(diàn)）爲補充的旅遊住宿結構，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）提升住宿業管理(lǐ)服務水平。實施《星級飯店(diàn)評定标準》、《經濟型飯店(diàn)評定标準》，推進管理(lǐ)服務創新，積極培育酒店(diàn)管理(lǐ)本土(tǔ)品牌，加大(dà)對國(guó)内外著名品牌酒店(diàn)管理(lǐ)集團的引進力度，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    5．旅遊中介系統
    （1）加快(kuài)旅行社發展壯大(dà)。鼓勵旅行社通過資産重組、兼并等形式做大(dà)做強，拓展旅遊交通、旅遊購(gòu)物、旅遊演藝等領域，拉長産業鏈，實現多元化、網絡化、集團化經營，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）推進旅行社品牌經營。到2012年(nián)引進境外品牌旅行社2家，引進國(guó)内"百強"品牌旅行社3家；市内4家旅行社進入全國(guó)"百強"旅行社，20家旅行社進入"省百強"旅行社。實施旅行社品質認定标準，到2012年(nián)創建五星級旅行社5家、四星級旅行社10家、三星級旅行社50家，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    6．旅遊購(gòu)物系統
    （1）挖掘開發旅遊商品、工(gōng)藝品。培育若幹家有較強市場競争力的旅遊商品設計(jì)、生(shēng)産企業，開發具有甯波本土(tǔ)文化特色的旅遊商品、工(gōng)藝品，責任單位：市旅遊局（牽頭），市經委、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）加快(kuài)旅遊購(gòu)物商場建設。到2012年(nián)，縣（市）區建成旅遊商場15家以上，市本級創建若幹旅遊特色購(gòu)物街區和旅遊購(gòu)物中心，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
     7．旅遊咨詢服務系統
    （1）規範旅遊咨詢服務标準。統一甯波旅遊咨詢服務中心、縣（市）區旅遊咨詢分(fēn)中心和旅遊景區遊客中心三級咨詢服務網絡的服務标準，爲遊客提供信息查詢、票務代理(lǐ)、導遊服務等各類便捷服務，責任單位：市旅遊局（牽頭），市财政局、市交通局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）推進旅遊咨詢網絡建設。2009 年(nián)，啓動機(jī)場、火(huǒ)車站(zhàn)、汽車站(zhàn)等主要交通窗(chuāng)口旅遊咨詢服務點設立，新建縣（市）區咨詢服務分(fēn)中心5家。2010年(nián)前設立上海世博旅遊咨詢服務點20家（點）。到2012年(nián)，形成1個主中心、不少于30個咨詢分(fēn)中心的旅遊信息咨詢體(tǐ)系，責任單位：市旅遊局（牽頭），市财政局、市交通局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    8．旅遊導引系統
    （1）完善旅遊交通指引标志。2010年(nián)前完成杭州灣跨海大(dà)橋連接線、繞城(chéng)高速各連接線至縣（市）區主要旅遊景區的交通标識設置，完善規範主要鄉村旅遊點（農、漁家樂）的交通指示牌，責任單位：市交通局（牽頭），市公安局、市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）完善主要旅遊接待場所的多語标識系統。2010年(nián)前完善所有AAA級以上景區、四星級以上賓館、旅遊特色街區、市區社會資源訪問(wèn)點的多語标識系統，責任單位：市旅遊局（牽頭），市财政局、市交通局、市公安局、市城(chéng)管局、市貿易局、市信息産業局、市文廣新聞出版局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （三）加快(kuài)商務會議(yì)基地建設
    1．推進旅遊業與會展業互動發展。依托甯波會展資源優勢，充分(fēn)利用大(dà)型展會活動、會議(yì)（論壇）和特色節慶活動舉辦期間境内外人(rén)流集聚的有利時機(jī)，積極宣傳推介甯波旅遊，吸引參展參會客商參觀我市旅遊景區，不斷開拓旅遊市場，實現旅遊業與會展業融合互動發展，構建特色鮮明的商務會議(yì)旅遊基地，責任單位：市會展辦（牽頭），市外宣辦、市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    2.大(dà)力培育引進優秀會展項目。到2012年(nián)，培育引進國(guó)内外有較大(dà)影(yǐng)響力的品牌展會30個、商務性會議(yì)（論壇）10個，引進境外會展機(jī)構10家以上，全市有實力的專業會展企業達到30家。鼓勵會展主體(tǐ)加入國(guó)際性組織和取得(de)ISO國(guó)際質量體(tǐ)系論證，不斷提升會展企業競争力，責任單位：市會展辦（牽頭），市外經貿局、市旅遊局、市貿促會。
    3.舉辦重大(dà)旅遊節事(shì)活動。提升甯波國(guó)際服裝節、國(guó)際港口文化節、甯波旅遊節、中國(guó)開漁節、中國(guó)梁祝文化節、中國(guó)開遊節、中國(guó)彌勒文化旅遊節、中華慈孝節等品牌節慶的國(guó)際化、産業化水平，辦好系列鄉村農事(shì)節慶活動，積極打造具有國(guó)際影(yǐng)響、國(guó)内外遊客積極參與的特色節慶，責任單位：市旅遊局（牽頭），市外宣辦、市會展辦、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （四）加強市場營銷工(gōng)作(zuò)
    以提升甯波城(chéng)市知名度、美譽度，形成休閑旅遊目的地形象爲目标，借助世博會等契機(jī)，整合城(chéng)市外宣資源，積極實施旅遊"五項營銷計(jì)劃"，合力推廣城(chéng)市旅遊形象，進一步開拓國(guó)内外旅遊市場。
    1.實施城(chéng)市旅遊形象提升計(jì)劃   
    精心做好"六個一"文章(zhāng)。依托城(chéng)市總體(tǐ)形象宣傳策略和原有的城(chéng)市旅遊形象，征集完善新一輪城(chéng)市旅遊形象口号和标識、策劃制作(zuò)一系列新版甯波旅遊宣傳光(guāng)盤、建立一個城(chéng)市标志性圖片資源庫、征集一條甯波城(chéng)市旅遊推介詞、研制一批甯波特色旅遊紀念品（禮品）、制作(zuò)一批新穎特色的旅遊宣傳品，責任單位：市外宣辦（牽頭），市旅遊局、市文廣新聞出版局、市外辦。
    2．實施世博旅遊營銷計(jì)劃
    （1）強化世博旅遊營銷。實施《甯波旅遊業對接世博營銷行動計(jì)劃》。2009年(nián)組建甯波世博旅遊推廣中心，加大(dà)對接世博和城(chéng)市旅遊宣傳力度，力争使甯波成爲世博旅遊換乘中心并納入世博旅遊接待體(tǐ)系和整體(tǐ)宣傳網絡，争取承辦世博相(xiàng)關活動，創建世博城(chéng)市主題示範實踐區，共推世博體(tǐ)驗之旅。積極參與國(guó)家旅遊局、上海市旅遊局、省旅遊局等組織的各類世博旅遊促銷活動，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）積極拓展高端客源。2009年(nián)起針對駐上海的外事(shì)機(jī)構、大(dà)型外資企業、外國(guó)人(rén)居住集中的國(guó)際村（小區）投放(fàng)甯波旅遊樓宇廣告，發放(fàng)外語宣傳手冊。包裝适應在上海的外國(guó)人(rén)休閑度假、商務會議(yì)需求的旅遊産品，2009年(nián)建立面向在上海的外國(guó)人(rén)的旅遊招徕和接待服務網絡，責任單位：市旅遊局（牽頭），市外宣辦、市外辦、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    3．實施媒體(tǐ)宣傳推廣計(jì)劃
    （1）建立推廣機(jī)構。整合市級部門(mén)外宣資源，建立甯波市城(chéng)市形象推廣委員(yuán)會，負責城(chéng)市整體(tǐ)形象的戰略性營銷策劃。組建甯波城(chéng)市形象推廣中心，強化旅遊市場的專業化營銷，責任單位：市旅遊局。
    （2）加強媒體(tǐ)合作(zuò)宣傳。制定旅遊媒體(tǐ)宣傳專項獎勵補貼辦法，鼓勵各縣（市）區和旅遊企業在中央電視台等國(guó)内一流媒體(tǐ)和重點區域市場主流媒體(tǐ)開展旅遊形象廣告宣傳，責任單位：市财政局（牽頭），市外宣辦、市旅遊局。
    （3）拓展宣傳營銷渠道。利用新開通的國(guó)際、國(guó)内航空線路(lù)和重點客源城(chéng)市鐵路(lù)線路(lù)，開展旅遊市場宣傳推廣活動。2010年(nián)前在上海世博客源聚集的交通口岸投放(fàng)甯波旅遊形象廣告，責任單位：市外宣辦（牽頭），市交通局、市旅遊局。
    4．實施旅遊市場開拓計(jì)劃
    （1）加強國(guó)内旅遊區域合作(zuò)。充分(fēn)利用交通集疏運網絡不斷完善的有利條件(jiàn)，加強與長三角城(chéng)市的"同城(chéng)營銷"。通過城(chéng)市經貿合作(zuò)、文化交流、"甯波周"、城(chéng)市合作(zuò)論壇等活動，開拓國(guó)内旅遊市場，健全境内外旅遊營銷代理(lǐ)制度，到2012年(nián)，設立10家以上甯波旅遊專賣店(diàn)，責任單位：市旅遊局（牽頭），市外宣辦、市經合辦、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）拓展境外旅遊市場。利用甬港經濟合作(zuò)論壇、"甯波周"等大(dà)型經貿活動，積極開拓韓國(guó)、日(rì)本、台灣、新加坡、香港等市場。利用世博會、國(guó)際旅交會等平台積極開拓歐美市場，責任單位：市旅遊局（牽頭），市外宣辦、市外經貿局、市僑辦、市外辦、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （3）加大(dà)入境旅遊獎勵扶持。對國(guó)内外包機(jī)、專列、郵輪等實行專項補助，落實旅行社招徕過夜境外遊客的獎勵措施。對赴境外參加重要旅遊展會、促銷活動的企業，按展位費用或人(rén)員(yuán)數量給予一定的補助，責任單位：市旅遊局（牽頭），市外辦、市财政局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （五）建立完善産業管理(lǐ)體(tǐ)系
    在旅遊運行協調、應急反應、信息引導、咨詢服務、投訴處理(lǐ)、企業服務等環節引入創新理(lǐ)念和手段，建立和完善面向公衆的旅遊法制化、标準化和信息化管理(lǐ)體(tǐ)系。
    1．建立目的地法制化管理(lǐ)體(tǐ)系
    （1）優化旅遊目的地法治環境。加快(kuài)制定有關地方性法規和政府規章(zhāng)，2010年(nián)前出台《甯波市旅遊景區管理(lǐ)條例》，2012年(nián)前出台《甯波市住宿業管理(lǐ)辦法》，并啓動《甯波市旅遊條例》的立法調研論證工(gōng)作(zuò)，責任單位：市法制辦（牽頭），市旅遊局。
    （2）完善旅遊質量監督體(tǐ)系。2010年(nián)前，在甯波市旅遊質監所的基礎上組建甯波市旅遊執法支隊，各縣（市）區和東錢湖旅遊度假區相(xiàng)應組建旅遊執法大(dà)隊，責任單位：市編辦（牽頭），市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （3）強化旅遊市場聯合執法職能。完善公安、工(gōng)商、城(chéng)管、安監等旅遊相(xiàng)關執法機(jī)構聯合執法機(jī)制，強化對旅遊市場的常态化管理(lǐ)。建立覆蓋全市的數字化市場監管體(tǐ)系和旅遊安全緊急救援體(tǐ)系，責任單位：市旅遊局（牽頭），市安監局、市公安局、市工(gōng)商局、市交通局、市城(chéng)管局、市質監局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    2．建立目的地标準化管理(lǐ)體(tǐ)系
    （1）制定《甯波休閑旅遊業标準化發展專項規劃》，建立甯波旅遊标準技術(shù)委員(yuán)會，完善旅遊标準體(tǐ)系和旅遊标準信息服務平台。2009年(nián)起啓動制定溫泉、海釣、高爾夫、自(zì)駕車營地、漂流、茶館、旅遊演藝等休閑旅遊新業态的相(xiàng)關标準，至2012年(nián)基本構建起休閑旅遊産業标準化管理(lǐ)體(tǐ)系，責任單位：市旅遊局（牽頭），市質監局、市級各相(xiàng)關部門(mén)、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）2009年(nián)起在全市推廣實施旅行社品質認定标準和經濟型酒店(diàn)評定标準。加強餐館、酒店(diàn)、景區、農家樂等級标準管理(lǐ)，至2012年(nián)全市60%以上飯店(diàn)、景區和旅行社進入标準化管理(lǐ)行列，責任單位：市旅遊局（牽頭），市質監局、市級各相(xiàng)關部門(mén)、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    3．建立目的地信息化管理(lǐ)體(tǐ)系
    （1）實現旅遊網站(zhàn)與政府門(mén)戶網站(zhàn)的互聯和共享。整合各縣（市）區政府網站(zhàn)資源，把甯波旅遊網打造成爲國(guó)内一流的門(mén)戶網站(zhàn)，責任單位：市旅遊局（牽頭），市信息産業局、市外宣辦、市财政局、甯波日(rì)報報業集團、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）啓動城(chéng)市無線上網體(tǐ)系建設。2009年(nián)起在城(chéng)市核心區範圍内啓動城(chéng)市無線上網體(tǐ)系建設，打造"無線城(chéng)市"。不斷完善旅遊景區國(guó)際長途電話(huà)、移動電話(huà)網絡，擴大(dà)互聯網鋪設範圍和覆蓋率，責任單位：市信息産業局。
    （3）加快(kuài)城(chéng)市寬帶網絡工(gōng)程建設。在擴大(dà)數字電視進賓館飯店(diàn)覆蓋面的基礎上，2009年(nián)起加快(kuài)城(chéng)市寬帶網絡工(gōng)程建設，積極推動全市三星級以上賓館飯店(diàn)按規定接受境外衛星電視節目，責任單位：市文廣新聞出版局（牽頭），市旅遊局、市公安局。
    （4）開發自(zì)助自(zì)駕網絡服務平台。2009年(nián)起，開發适應自(zì)助自(zì)駕遊市場需求的"網上自(zì)由行"訂單系統，開通手機(jī)支付和網上支付功能，在全市推廣應用旅遊景區電子門(mén)票系統，責任單位：市旅遊局（牽頭），市信息産業局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （5）建立電子觸摸屏咨詢網絡。2009年(nián)在全市投放(fàng)80台電子觸摸屏，至2012年(nián)投放(fàng)規模超過200台，建立覆蓋各交通窗(chuāng)口、主要星級酒店(diàn)、主要景區遊客服務中心、各縣（市）區旅遊咨詢服務中心、主要社區以及移動、聯通等公司營業廳的電子觸摸屏公衆服務系統，責任單位：市旅遊局（牽頭），市信息産業局、市交通局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （六）進一步完善遊客服務體(tǐ)系
    以遊客需求爲中心，建立體(tǐ)現人(rén)文關懷、具有親和力的目的地服務體(tǐ)系，展現"人(rén)人(rén)都(dōu)是旅遊形象、處處都(dōu)是旅遊環境"目的地城(chéng)市風(fēng)采。
    1．提升出租車服務水準
    （1）建立出租車"市民(mín)卡"支付系統。實施出租車便利卡支付工(gōng)程，至2009年(nián)底融入甯波"市民(mín)卡"體(tǐ)系，責任單位：市信息産業局（牽頭），市交通局、人(rén)行甯波市中心支行。
    （2）樹(shù)立出租車服務形象。2009年(nián)起，每年(nián)在出租車行業開展甯波旅遊知識和崗位文明培訓，鼓勵出租車司機(jī)主動爲遊客提供旅遊資訊服務。強化服務質量考評，推進出租車品牌建設，提升服務水平。建立完善出租車指揮調度系統，出租車GPS定位安裝到位率達到100%，責任單位：市交通局（牽頭），市旅遊局。
    2．完善旅遊投訴系統
    （1）完善旅遊投訴受理(lǐ)服務。2009年(nián)起啓動建設市本級"96118"雙語旅遊投訴受理(lǐ)服務系統和旅遊熱(rè)線呼叫中心，至2012年(nián)完成全行業覆蓋并聯網運行，責任單位：市旅遊局（牽頭），市電信局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）完善旅遊投訴和咨詢電話(huà)網絡。2009年(nián)起在交通口岸、主要商場、主要景區和遊客密集場所，設立旅遊投訴和咨詢電話(huà)标志，責任單位：市旅遊局（牽頭），市交通局、市貿易局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    3．提供遊客醫療救助服務
    （1）完善遊客緊急救援體(tǐ)系。建立遊客緊急救援工(gōng)作(zuò)機(jī)制和工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，構建遊客緊急救助醫療網點，責任單位：市應急辦（牽頭），市衛生(shēng)局、市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）完善城(chéng)市衛生(shēng)醫療體(tǐ)系。建立衛生(shēng)咨詢中心、120急救中心和重點旅遊景區急救站(zhàn)三級旅遊衛生(shēng)醫療體(tǐ)系，責任單位：市衛生(shēng)局（牽頭），市旅遊局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    4．優化國(guó)際旅遊語言環境
    （1）加強旅遊服務從(cóng)業人(rén)員(yuán)的外語培訓。2009年(nián)-2012年(nián)對全市三星級以上賓館飯店(diàn)從(cóng)業人(rén)員(yuán)開展英語等級達标培訓，對窗(chuāng)口單位的一線員(yuán)工(gōng)開展外語口語300句培訓，責任單位：市旅遊局（牽頭），市貿易局、市教育局、市人(rén)事(shì)局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    （2）優化外語圖文标識體(tǐ)系。2009年(nián)制定甯波外語圖文标識統一标準，成立市外語譯文專家審定小組，負責對外語圖文标識進行檢查和規範，責任單位：市委宣傳部（牽頭），市交通局、市文廣新聞出版局、市教育局、市城(chéng)管局、市貿易局、市旅遊局、市民(mín)政局、各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    5．強化旅遊人(rén)才培養
    （1）建立旅遊行業培訓體(tǐ)系。2009年(nián)構建市本級、縣（市）區和相(xiàng)關院校(xiào)聯動的三級培訓體(tǐ)系，鼓勵支持旅遊院校(xiào)開展合作(zuò)辦學，提高旅遊管理(lǐ)國(guó)際化水平，責任單位：市教育局（牽頭），市人(rén)事(shì)局、市勞動局、市旅遊局。
    （2）強化旅遊行業職業培訓。2009年(nián)起在各高校(xiào)開設高級旅遊人(rén)才研修班，強化星級飯店(diàn)、特色餐館、旅遊景區、鄉村旅遊示範點的管理(lǐ)和服務人(rén)員(yuán)業務培訓，爲遊客提供人(rén)性化服務，責任單位：市教育局（牽頭），市人(rén)事(shì)局、市勞動局、市旅遊局。
    （3）實施小語種人(rén)才引進計(jì)劃。積極引進旅遊服務小語種人(rén)才和國(guó)内外著名企業的管理(lǐ)人(rén)才，責任單位：市人(rén)事(shì)局（牽頭），市教育局、市勞動局、市旅遊局。
    （4）落實"名導工(gōng)程"。安排專項經費，培養一批代表甯波旅遊形象的優秀中高級導遊員(yuán)，推動導遊隊伍素質的全面提高，責任單位：市旅遊局（牽頭），各縣（市）區政府、東錢湖管委會東錢湖旅遊度假區管委會。
    6．建設旅遊志願服務隊伍  
    （1）加強旅遊志願服務隊伍建設。整合現有旅遊志願服務隊伍資源，開發和完善旅遊宣傳、多語種翻譯、導遊服務、秩序維護等各類旅遊志願服務項目。加強輿論引導，擴大(dà)旅遊志願者數量，優化年(nián)齡結構、語言結構、行業結構，責任單位：團市委（牽頭），市旅遊局。
    （2）推廣旅遊志願服務。2009年(nián)在賓館飯店(diàn)、出租車中心、餐館和旅遊信息咨詢中心設立志願者語言援助卡，供境外遊客索取，爲境外遊客提供語言志願服務，責任單位：市旅遊局（牽頭），團市委、市交通局、市教育局。
    7．構建遊客支付便利服務體(tǐ)系
    （1）實施遊客消費便利卡工(gōng)程。開發遊客消費便利卡，爲國(guó)内外遊客提供市内乘坐(zuò)公共交通工(gōng)具、撥打公共電話(huà)、購(gòu)買自(zì)動售貨等服務，責任單位：市金融辦（牽頭），人(rén)行甯波市中心支行。
    （2）增加外币兌換服務網絡。2009年(nián)起擴大(dà)國(guó)際信用卡POS機(jī)布放(fàng)網點，構建完善外币兌換服務體(tǐ)系，改善外彙卡受理(lǐ)環境，責任單位：市金融辦（牽頭），人(rén)行甯波市中心支行。
    三、組織保障措施
    （一）加強組織領導
    市旅遊經濟發展領導小組要切實加強領導，着力做好對休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設的指導、協調、督促、考核工(gōng)作(zuò)。領導小組要定期召開會議(yì)，研究推進基地建設的具體(tǐ)問(wèn)題。各地、各有關部門(mén)要根據本地、本部門(mén)的實際，各司其責，密切配合，分(fēn)解任務，明确責任，推進基地建設各項工(gōng)作(zuò)任務的完成。領導小組辦公室具體(tǐ)負責休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設的組織、協調、考核等工(gōng)作(zuò)。市及縣（市）區要進一步加大(dà)财政投入，促進兩個基地建設順利推進。
    （二）完善評價辦法
    休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設工(gōng)作(zuò)納入全市旅遊工(gōng)作(zuò)績效評價體(tǐ)系，由領導小組辦公室制定具體(tǐ)的評價辦法，階段性評估基地建設情況，及時把握工(gōng)作(zuò)導向。對各地、各有關部門(mén)的完成情況，市政府将适時進行督查。各成員(yuán)單位要根據行動計(jì)劃提出細化方案，明确分(fēn)年(nián)度的工(gōng)作(zuò)目标、任務、進度，确保基地建設各項任務按時完成。
    （三）營造工(gōng)作(zuò)氛圍
    各地、各有關部門(mén)要充分(fēn)認識推進休閑旅遊基地和商務會議(yì)基地建設的重要意義，通過各種宣傳載體(tǐ)使全社會進一步了解兩大(dà)基地建設的目的、任務和進程，提高全社會的關注度和參與度，形成各方齊心協力抓旅遊、促發展的良好工(gōng)作(zuò)氛圍。
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