“一家三口出遊，一張景區通票動辄一兩百元，相(xiàng)當于大(dà)多數人(rén)兩天的工(gōng)資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人(rén)群還(hái)真是玩不起。”

　　今年(nián)進入了國(guó)家發改委規定的旅遊景區票價3年(nián)一調整的第二個“三年(nián)解禁”期。伴随着新一輪旅遊旺季到來(lái)，在三年(nián)大(dà)限到期後，全國(guó)部分(fēn)景區門(mén)票已開始上調。未來(lái)數月内，全國(guó)将有超過20個知名景區門(mén)票漲價，漲幅從(cóng)20%到60%不等。

　　專家分(fēn)析認爲，今年(nián)國(guó)内将出現新一輪景區漲價潮。成本的上漲和跟風(fēng)漲價是促使部分(fēn)旅遊景區票價進入“三年(nián)必漲”怪圈的主要因素，必須要防止新一輪漲價潮對我國(guó)旅遊産業造成長遠(yuǎn)傷害。

　　票價身(shēn)陷“三年(nián)必漲”怪圈

　　2007年(nián)，國(guó)家發改委下發通知，規定旅遊景區門(mén)票價格的調整頻次不低于3年(nián)。國(guó)内許多景區的最近一次價格調整時間是2008年(nián)左右，今年(nián)恰逢這些景區的3年(nián)“解禁年(nián)”。

　　根據已公布的調價信息顯示，未來(lái)數月内，全國(guó)将有超過20個知名景區門(mén)票漲價，漲幅從(cóng)20%到60%不等。從(cóng)今年(nián)4月起至7月，河北省趙雲廟景區、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山(shān)核心景區等旅遊景區門(mén)票價格都(dōu)要上漲20%以上。同時，國(guó)内一批景區也正在醞釀門(mén)票提價。山(shān)東泰山(shān)、蓬萊閣等景區已向價格管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)調高門(mén)票價格。

　　值得(de)警惕的是，除了知名景區外，一些和市民(mín)生(shēng)活相(xiàng)關的城(chéng)市公園也進入此輪門(mén)票漲價的行列。如(rú)武漢植物園的門(mén)票将由30元/人(rén)次調整爲40元/人(rén)次；石家莊動物園門(mén)票将由40元/人(rén)次調整爲50元/人(rén)次。這輪正在出現的旅遊景區門(mén)票上漲風(fēng)潮中，有以下三個特點：

　　一是“三年(nián)必漲”怪圈現象。今年(nián)恰逢全國(guó)景區的第二個“解禁年(nián)”。國(guó)家發改委規定景區票價3年(nián)的調整期，本是抑制票價過快(kuài)增長。而現在“3年(nián)解禁”似乎成了景區漲價的借口，造成了景區票價“3年(nián)必漲”的怪圈。每到“解禁年(nián)”，各旅遊景區都(dōu)在摩拳擦掌，迫不及待地準備漲價。

　　二是多地景區門(mén)票價格呈“報複性”上漲趨勢。從(cóng)相(xiàng)關媒體(tǐ)報道來(lái)看(kàn)，一些景區門(mén)票調價幅度驚人(rén)。如(rú)山(shān)東台兒莊古城(chéng)門(mén)票價格由每張100元漲至160元，一次性漲價幅度達60%。絕大(dà)多數醞釀或已上調的旅遊景區門(mén)票漲價幅度在20%以上。

　　三是“偷梁換柱”等門(mén)票漲價花樣層出不窮。一些遊客反映，有一些知名景區在不觸動漲價紅(hóng)線情況下，通過剝離(lí)門(mén)票中交通費或提高索道交通費提升景區收入。安徽省九華山(shān)今年(nián)門(mén)票價格表面上繼續實行旺季190元淡季140元，但(dàn)實質已變相(xiàng)漲價：2月1日(rì)開始，原先30元交通費被剝離(lí)出門(mén)票，需遊客另付。

　　門(mén)票漲價服務掉價

　　讓一些遊客頗爲惱火(huǒ)的是，很多景區門(mén)票上漲了，但(dàn)服務設施卻總是跟不上。不少遊客反映，雖然門(mén)票連連看(kàn)漲，一些景區的配套設施建設非常落後，比如(rú)景區遊客休息座椅不足、設備折舊現象普遍，有的地方甚至連找個地方上廁所都(dōu)不方便。此外，一些景點内的餐飲、住宿更是搭車漲價，相(xiàng)關服務卻難令人(rén)滿意，進一步加重了旅遊消費者的不滿情緒。

　　有關媒體(tǐ)對全國(guó)(不含港澳台)130家5A級景區門(mén)票價格(非淡季全票)統計(jì)發現，近半5A級景區門(mén)票已上百元，超過一成5A級景區在200元以上。其中山(shān)東省内包括泰山(shān)、三孔、蓬萊閣、南(nán)山(shān)、劉公島在内的8家5A級景區，門(mén)票價格幾乎全部邁入百元序列，另有一些4A景區甚至暫不在A級序列的景區門(mén)票也突破百元大(dà)關。

　　在衆多“百元景區”中，風(fēng)景資源最好的5A級景區受到诟病最多。不少遊客對此多有抱怨，認爲高達百元的門(mén)票超出了多數民(mín)衆的承受能力。世界多個地方的風(fēng)景名勝價位低廉，惟國(guó)内一些景區門(mén)票價高得(de)離(lí)譜，高票價将把他(tā)們擋在景區門(mén)外。長沙市民(mín)劉政說(shuō)：“現在很多景點門(mén)票都(dōu)過百元，有的甚至超過200元，一家三口出去(qù)旅遊，光(guāng)門(mén)票就(jiù)好幾百，再加上車費、食宿費，總的下來(lái)可(kě)能要上千元開銷。這樣的高價風(fēng)景對于一般的工(gōng)薪家庭來(lái)說(shuō)，真的有點看(kàn)不起了。”

　　一些旅行社負責人(rén)業透露，4A級以上景區越來(lái)越多，景區級别漲了，價格也在漲。随着門(mén)票水漲船(chuán)高，旅遊設計(jì)線路(lù)時不得(de)不砍掉一兩個收費景點，換做廣場、公園等免費景點。

　　景區競相(xiàng)漲價形成攀比

　　景區運營維護成本上升、旅遊産品結構單一、景區之間攀比漲價等是景區門(mén)票“三年(nián)必漲”的主要原因。

　　一是景區運營維護成本上升。據公開信息顯示，近3年(nián)江西井岡山(shān)景區年(nián)度平均運營成本爲11582.95萬元，按年(nián)度平均遊客接待量77.59萬人(rén)次計(jì)算，人(rén)均成本爲149.29元，成本已經超過其現行門(mén)票價格。井岡山(shān)旅遊管理(lǐ)處相(xiàng)關負責人(rén)表示，井岡山(shān)的景區維護費每年(nián)都(dōu)在上億元以上。此外，景區去(qù)年(nián)花費約6000萬元新收購(gòu)杜鵑山(shān)、筆架山(shān)兩景點。同時，景區工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)工(gōng)資上漲，也是景區運營成本上升的一個因素。

　　二是旅遊産品結構單一和景區外包導緻門(mén)票收益最大(dà)化。一些景區尤其是新開發的旅遊景區，除了簡單的景區景色外，配套的飲食住宿還(hái)處于起步階段，因此依靠單一的門(mén)票收益成爲維持景區發展的唯一手段。

　　同時，國(guó)内許多景區被外包，門(mén)票的經濟收益被政府最大(dà)化，因此，對目前不少以盈利爲目的、倚重門(mén)票回收投資的旅遊投資企業來(lái)說(shuō)，低門(mén)票價格意味着難以達到投資者回收投資的目的。湖南(nán)衡陽南(nán)嶽壽壇景區也有着同樣迫切的漲價需求。壽壇景區作(zuò)爲南(nán)嶽四大(dà)獨立收費的景區之一，已投入資金5800萬元，而票價自(zì)2006年(nián)一直維持在20元。據衡陽市萬壽大(dà)鼎景區有限公司與南(nán)嶽區人(rén)民(mín)政府簽訂的合同，壽壇景區歸壽壇公司經營權期限爲50年(nián)，到期由政府無償收回。而景區目前每年(nián)可(kě)回收的現金流量約爲66萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業280萬元的年(nián)最低報酬要求。今年(nián)這家企業已向湖南(nán)省物價部門(mén)申請(qǐng)提高門(mén)票。

　　三是景區之間攀比漲價。一些景區看(kàn)到同級或者次一級景區上調門(mén)票價格，就(jiù)出現了“比較漲價”心理(lǐ)，也随之跟風(fēng)申請(qǐng)漲價。湖南(nán)省物價局住房(fáng)旅遊和服務價格管理(lǐ)處處長鄧榮幸等不少專家透露，當前旅遊行業“跟風(fēng)漲價”現象确實存在，正是一些景區的“領漲”行爲，讓景區競相(xiàng)漲價幾乎成了一種攀比。“門(mén)票高價不僅是提高收益，對外也是一種形象和面子，尤其是在同等級旅遊景區中，一個景區調價換來(lái)整體(tǐ)的蠢蠢欲動。”

　　專家認爲，旅遊景區價格一再飙高，一味把運營成本增加都(dōu)轉嫁到遊客身(shēn)上，勢必造成惡性循環，将更多的遊客擋在景區之外，最終景區也會失去(qù)自(zì)己的競争力和吸引力，這種行爲将危害我國(guó)旅遊業的長遠(yuǎn)發展。

　　專家：景區門(mén)票漲價應建立“異地聽證”機(jī)制

　　盡快(kuài)改變“本地人(rén)聽證，外地人(rén)埋單”的現狀

　　當前各地景區正在醞釀或掀起的漲價風(fēng)，不僅引起了群衆強烈質疑，衆多業内專家也對我國(guó)景區的旅遊發展可(kě)持續性提出了憂慮，景區門(mén)票已偏離(lí)公益性，成爲一些地方政府和部門(mén)不斷索取經濟利益的平台和籌碼；更導緻一些地方出現門(mén)票依賴症，難以在服務環境改善、産業延伸發展等方面拓展旅遊業的可(kě)持續發展空間。

　　爲此，專家建議(yì)，應該用異地價格聽證制度等方式有效制約當前的旅遊景區門(mén)票上漲風(fēng)潮；從(cóng)長遠(yuǎn)看(kàn)，應該用補貼支持公益性景區進行長遠(yuǎn)發展規劃，強化綜合産業能力，擺脫門(mén)票依賴，讓利于民(mín)，更可(kě)間接、有力地推動我國(guó)國(guó)内消費。

　　“門(mén)票經濟”依賴加深

　　專家分(fēn)析說(shuō)，一些地方仍停留在“門(mén)票經濟”階段，沒有形成完整的旅遊産業鏈，旅遊綜合帶動效益還(hái)沒有充分(fēn)發揮，而一旦“三年(nián)必漲”成爲慣例，将進一步加深一些旅遊景區的門(mén)票“依賴症”。

　　中國(guó)旅遊研究院院長戴斌表示，縱觀目前的旅遊景點，從(cóng)過去(qù)6年(nián)調整的幅度看(kàn)，張家界從(cóng)158元調到248元；莫高窟從(cóng)80元調到160元，黃(huáng)山(shān)從(cóng)130元調到230元。在過去(qù)的兩輪調價周期中間，我國(guó)世界遺産類景區門(mén)票的價格整體(tǐ)調高了65.42%。

　　戴斌表示，景區維護需經費投入再加之有通貨膨脹壓力，門(mén)票上漲有一定合理(lǐ)性，但(dàn)景區門(mén)票總體(tǐ)已偏離(lí)公益屬性。

　　專家分(fēn)析認爲，國(guó)外許多景區的門(mén)票價格占人(rén)均月收入的比例一般不超過1%，而國(guó)内明顯高于這一比例。國(guó)内一些景區票價動辄一兩百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)人(rén)均月收入1%的水平。

　　專家同時指出，由于旅遊門(mén)票具有操作(zuò)簡單、剛性配置、現金回籠、效率明顯和收益保障等特征，在我國(guó)各地旅遊市場的高速成長中，門(mén)票經營起到了重要的拉動旅遊經濟發展的基礎作(zuò)用，并導緻在不少地方的景區企業以及政府部門(mén)對門(mén)票收入的依賴現象十分(fēn)嚴重，旅遊經濟蛻化爲“門(mén)票經濟”。

　　短(duǎn)期平抑漲價有難度

　　山(shān)東旅遊規劃設計(jì)院院長陳國(guó)忠認爲，從(cóng)定價機(jī)制看(kàn)，我國(guó)旅遊景區的門(mén)票定價權在地方政府，而景區收益往往與地方财政收入有一定關聯，因而地方政府客觀上存在支持門(mén)票漲價的動機(jī)，也促成了門(mén)票的步步走高。尤其在經濟不太發達的地區，景區收入往往是政府财政收入的重要組成部分(fēn)。這就(jiù)導緻目前短(duǎn)期内各地旅遊景區門(mén)票漲價難以平抑。

　　景區漲價理(lǐ)由多樣，除了景區運營成本上升等常見(jiàn)理(lǐ)由外，“提高景區文物價值需要”“限制遊客流量，利于景區休養生(shēng)息”等也曾作(zuò)爲漲價理(lǐ)由并通過。不少專家提出要完善我國(guó)的景區價格聽證制度。國(guó)家有明文規定，如(rú)果上級主管部門(mén)審議(yì)通過，景區門(mén)票價格調整要提前半年(nián)向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人(rén)員(yuán)有1/3是消費者。但(dàn)作(zuò)爲消費者的外地遊客卻一再質疑，聽證會爲何“逢聽必漲”，形同走過場。外地遊客對一些級别、名氣較低的景區漲價召開聽證會無從(cóng)知情，大(dà)多感覺“被代表”。

　　應推動“門(mén)票經濟”向“旅遊經濟”轉變

　　除了投資者自(zì)主建設的景區外，帶有公益性質的景區都(dōu)不應當作(zuò)商業企業來(lái)經營而獲取高額利潤，不應該以盈利爲目的。這就(jiù)要求打破“門(mén)票經濟”，對旅遊模式和旅遊産品單一化結構進行調整。

　　專家認爲，要打破“門(mén)票經濟”，須對旅遊模式和旅遊産品單一化結構進行調整。

　　首先，要通過法律法規，制定專門(mén)規劃，防止地方政府過分(fēn)迷信景區對目的地經濟的作(zuò)用，将關注點從(cóng)純粹景區建設轉向整體(tǐ)旅遊休閑環境建設。

　　其次，是政府要公益性旅遊景區開發給予一定财政性支持，進一步完善旅遊經濟的産業結構，推動門(mén)票之外收入的增長，要推動旅遊産業與其他(tā)産業的融合發展，在融合發展中拓展旅遊産業體(tǐ)系。

　　三是，針對景區運營成本壓力，景區完全可(kě)以通過各種方式降低成本，适當削減工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，适當開展志願者服務來(lái)解決人(rén)力問(wèn)題，從(cóng)而保障景區可(kě)以在低成本、低盈利的空間内運行。

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