閑置民(mín)居變成了鄉村民(mín)宿，偏遠(yuǎn)村莊變成了度假村，農田變成了觀光(guāng)采摘園……近年(nián)來(lái)，越來(lái)越多的村子在保護耕地的基礎上開始探索靈活用地方式，以滿足日(rì)益增長的鄉村旅遊開發需要。“農牧漁業種植、養殖用地”用于開發觀光(guāng)、采摘等旅遊項目的情況越來(lái)越多，而這些項目主要是通過土(tǔ)地流轉實現的。

　　在莊橋街道的童家村，看(kàn)到大(dà)片的農田現已種上了荷花苗，待到明年(nián)即可(kě)看(kàn)到“荷香花海”。“我們從(cóng)部分(fēn)農戶手中流轉了600多畝地，招商引資建起了荷塘月色主題廣場，發展旅遊業。”童家村村書(shū)記說(shuō)：“土(tǔ)地流轉後，當地農民(mín)不僅可(kě)以收租金，還(hái)可(kě)以拿工(gōng)資……旅遊用地創新給當地農民(mín)帶來(lái)了實實在在的實惠。”

　　而這隻是莊橋街道推進農旅發展的一個例子，街道相(xiàng)關負責人(rén)羅一介紹，街道與甯波市鄉旅投資有限公司根據童家村、姚家村與馬徑村總體(tǐ)規劃簽訂了農旅合作(zuò)框架協議(yì)，針對這三個村子将打造都(dōu)市人(rén)文生(shēng)态休閑旅遊區。圍繞街道東郊片區形成“上”形觀光(guāng)産業帶，建設了一批現代農業園區，形成了集産業發展、觀光(guāng)休閑、特色農産品銷售、餐飲住宿等于一體(tǐ)的觀光(guāng)産業帶。

　　土(tǔ)地直接或間接流轉到外來(lái)投資者手中，是很多地方開發鄉村旅遊的重要環節。街道負責人(rén)介紹，“童家村的土(tǔ)地先從(cóng)村民(mín)手中流轉到村委，由村委向農戶支付租金以及地上物補償，然後由街道出面招商洽談，在村民(mín)和企業之間發揮協調作(zuò)用。”

　　像童家村一樣，另外2個村子也開始了土(tǔ)地流轉工(gōng)作(zuò)，将進一步帶動農民(mín)增收。對此，該負責人(rén)說(shuō)，“從(cóng)目前來(lái)看(kàn)，土(tǔ)地流轉于農民(mín)是有益的。如(rú)果種糧食，每年(nián)一茬水稻、一茬玉米，每畝收入2000元左右，扣除各項支出，淨收入900到1000元。土(tǔ)地流轉後，收入有所增長，且解放(fàng)了部分(fēn)勞動力，可(kě)以從(cóng)事(shì)其他(tā)經濟活動。”

　　鄉村旅遊用地需要協調好農民(mín)和企業雙方的利益，租金是關鍵。引入外來(lái)投資者的過程中，村民(mín)和企業之間的關系比較難協調，如(rú)何既讓企業放(fàng)心投資、放(fàng)手經營，又充分(fēn)滿足農民(mín)的利益訴求，這是個難點。如(rú)果處理(lǐ)不好，結果就(jiù)是企業不敢來(lái)，農民(mín)賺不到錢。這需要街道下很大(dà)工(gōng)夫做通農民(mín)的思想工(gōng)作(zuò)。”羅一說(shuō)。

　　爲保護農民(mín)和投資企業的合法權益，街道設置了土(tǔ)地流轉機(jī)制，一方面在保障農戶租金的基礎上，制定規範土(tǔ)地流轉的委托流轉合同範本和村集體(tǐ)對外土(tǔ)地租賃合同範本，營造了公平有序的土(tǔ)地流轉整體(tǐ)環境。另一方面，爲了最大(dà)程度地保證村子的原生(shēng)态，對承建單位也制定了嚴格的條件(jiàn)。

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