日(rì)前，文化和旅遊部印發《在線旅遊經營服務管理(lǐ)暫行規定》（以下簡稱《規定》），将于2020年(nián)10月1日(rì)起正式施行。

在線旅遊經營服務是旅遊産業鏈的核心環節，是滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好旅遊需要和推動旅遊業高質量發展的重要力量。近年(nián)來(lái)，我國(guó)在線旅遊市場快(kuài)速增長，在線旅遊企業和平台的數量不斷增多，方便了廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆出遊，促進了旅遊消費，帶動了行業發展。同時，一些在線旅遊經營者上線不合規旅遊産品，擾亂市場秩序，侵害遊客合法權益，給行業健康有序發展帶來(lái)了負面影(yǐng)響，要求加強法治建設、強化行業監管、規範市場秩序成爲社會共識。此外，随着《旅遊法》《網絡安全法》《電子商務法》等法律的頒布實施，出台《規定》的上位法基礎初步完備，立法時機(jī)基本成熟。

《規定》堅持以人(rén)民(mín)爲中心，把“保障旅遊者合法權益”作(zuò)爲首要立法目的，積極回應群衆呼聲，兼顧企業長遠(yuǎn)利益，力求以“最大(dà)公約數”凝聚共識。堅持安全底線思維，以政治内容安全爲根本，以生(shēng)命财産安全爲宗旨，配合做好網絡安全保障。堅持問(wèn)題導向，集中總結市場管理(lǐ)、行業發展經驗與教訓，明确回應近年(nián)來(lái)社會反映的熱(rè)點、市場監管的難點、行業發展的痛點，填補了在線旅遊領域立法的空白(bái)。堅持包容審慎監管，貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進平台經濟規範健康發展的指導意見(jiàn)》，以立法促規範，規範促發展，着力推動行業依法發展、市場規範有序和遊客權益充分(fēn)保障的有機(jī)統一。

《規定》共計(jì)五章(zhāng)三十八條，分(fēn)别是總則、運營、監督檢查、法律責任和附則。一是明确了适用範圍和相(xiàng)關主體(tǐ)。在中華人(rén)民(mín)共和國(guó)境内通過互聯網等信息網絡爲旅遊者提供包價旅遊服務及交通、住宿、餐飲、遊覽、娛樂等單項旅遊服務的經營活動，适用本規定。在線旅遊經營者包括平台經營者、平台内經營者、自(zì)建網站(zhàn)或通過其他(tā)網絡服務提供在線旅遊經營服務的經營者。二是壓實了平台企業責任。遵循“政府管平台，平台管供應商”基本思路(lù)，要求在線旅遊平台經營者堅守人(rén)身(shēn)财産安全、信息内容安全、網絡安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經營、公平競争，承擔産品和服務質量責任，接受政府和社會的監督，切實維護旅遊者的合法權益。三是回應了社會熱(rè)點問(wèn)題。将不合理(lǐ)低價遊、評價權保障、旅遊者信息使用等熱(rè)點納入監管，并做出相(xiàng)應規定，既體(tǐ)現了行業監管的剛性，也保持了一定的開放(fàng)性。四是統籌抓好疫情防控和複工(gōng)複産。增加了助力複工(gōng)複産、促進行業健康發展的條文，提出進一步發揮在線旅遊經營者在旅遊目的地推廣、景區門(mén)票預約和流量控制等方面的積極作(zuò)用，強調旅遊者對國(guó)家應對重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)暫時限制旅遊活動等措施的配合義務。

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