（2017年(nián)11月4日(rì)第十二屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十次會議(yì)通過　根據2018年(nián)10月26日(rì)第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第六次會議(yì)《關于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國(guó)野生(shēng)動物保護法〉等十五部法律的決定》修正）

目　　錄

第一章(zhāng)　總　　則

第二章(zhāng)　設　　立

第三章(zhāng)　運　　行

第四章(zhāng)　服　　務

第五章(zhāng)　法律責任

第六章(zhāng)　附　　則

第一章(zhāng)　總　　則

第一條　爲了促進公共圖書(shū)館事(shì)業發展，發揮公共圖書(shū)館功能，保障公民(mín)基本文化權益，提高公民(mín)科(kē)學文化素質和社會文明程度，傳承人(rén)類文明，堅定文化自(zì)信，制定本法。

第二條　本法所稱公共圖書(shū)館，是指向社會公衆免費開放(fàng)，收集、整理(lǐ)、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相(xiàng)關服務，開展社會教育的公共文化設施。

前款規定的文獻信息包括圖書(shū)報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等。

第三條　公共圖書(shū)館是社會主義公共文化服務體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，應當将推動、引導、服務全民(mín)閱讀(dú)作(zuò)爲重要任務。

公共圖書(shū)館應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人(rén)民(mín)爲中心，堅持以社會主義核心價值觀爲引領，傳承發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化。

第四條　縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将公共圖書(shū)館事(shì)業納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，将公共圖書(shū)館建設納入城(chéng)鄉規劃和土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃，加大(dà)對政府設立的公共圖書(shū)館的投入，将所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付。

國(guó)家鼓勵公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織自(zì)籌資金設立公共圖書(shū)館。縣級以上人(rén)民(mín)政府應當積極調動社會力量參與公共圖書(shū)館建設，并按照(zhào)國(guó)家有關規定給予政策扶持。

第五條　國(guó)務院文化主管部門(mén)負責全國(guó)公共圖書(shū)館的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。國(guó)務院其他(tā)有關部門(mén)在各自(zì)職責範圍内負責與公共圖書(shū)館管理(lǐ)有關的工(gōng)作(zuò)。

縣級以上地方人(rén)民(mín)政府文化主管部門(mén)負責本行政區域内公共圖書(shū)館的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方人(rén)民(mín)政府其他(tā)有關部門(mén)在各自(zì)職責範圍内負責本行政區域内與公共圖書(shū)館管理(lǐ)有關的工(gōng)作(zuò)。

第六條　國(guó)　家鼓勵公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織依法向公共圖書(shū)館捐贈，并依法給予稅收優惠。

境外自(zì)然人(rén)、法人(rén)和其他(tā)組織可(kě)以依照(zhào)有關法律、行政法規的規定，通過捐贈方式參與境内公共圖書(shū)館建設。

第七條　國(guó)家扶持革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書(shū)館事(shì)業的發展。

第八條　國(guó)家鼓勵和支持發揮科(kē)技在公共圖書(shū)館建設、管理(lǐ)和服務中的作(zuò)用，推動運用現代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共圖書(shū)館的服務效能。

第九條　國(guó)家鼓勵和支持在公共圖書(shū)館領域開展國(guó)際交流與合作(zuò)。

第十條　公共圖書(shū)館應當遵守有關知識産權保護的法律、行政法規規定，依法保護和使用文獻信息。

館藏文獻信息屬于文物、檔案或者國(guó)家秘密的，公共圖書(shū)館應當遵守有關文物保護、檔案管理(lǐ)或者保守國(guó)家秘密的法律、行政法規規定。

第十一條　公共圖書(shū)館行業組織應當依法制定行業規範，加強行業自(zì)律，維護會員(yuán)合法權益，指導、督促會員(yuán)提高服務質量。

第十二條　對在公共圖書(shū)館事(shì)業發展中作(zuò)出突出貢獻的組織和個人(rén)，按照(zhào)國(guó)家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章(zhāng)　設　　立

第十三條　國(guó)家建立覆蓋城(chéng)鄉、便捷實用的公共圖書(shū)館服務網絡。公共圖書(shū)館服務網絡建設堅持政府主導，鼓勵社會參與。

縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當根據本行政區域内人(rén)口數量、人(rén)口分(fēn)布、環境和交通條件(jiàn)等因素，因地制宜确定公共圖書(shū)館的數量、規模、結構和分(fēn)布，加強固定館舍和流動服務設施、自(zì)助服務設施建設。

第十四條　縣級以上人(rén)民(mín)政府應當設立公共圖書(shū)館。

地方人(rén)民(mín)政府應當充分(fēn)利用鄉鎮（街道）和村（社區）的綜合服務設施設立圖書(shū)室，服務城(chéng)鄉居民(mín)。

第十五條　設立公共圖書(shū)館應當具備下列條件(jiàn)：

（一）章(zhāng)程；

（二）固定的館址；

（三）與其功能相(xiàng)适應的館舍面積、閱覽座席、文獻信息和設施設備；

（四）與其功能、館藏規模等相(xiàng)适應的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)；

（五）必要的辦館資金和穩定的運行經費來(lái)源；

（六）安全保障設施、制度及應急預案。

第十六條　公共圖書(shū)館章(zhāng)程應當包括名稱、館址、辦館宗旨、業務範圍、管理(lǐ)制度及有關規則、終止程序和剩餘财産的處理(lǐ)方案等事(shì)項。

第十七條　公共圖書(shū)館的設立、變更、終止應當按照(zhào)國(guó)家有關規定辦理(lǐ)登記手續。

第十八條　省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府文化主管部門(mén)應當在其網站(zhàn)上及時公布本行政區域内公共圖書(shū)館的名稱、館址、聯系方式、館藏文獻信息概況、主要服務内容和方式等信息。

第十九條　政府設立的公共圖書(shū)館館長應當具備相(xiàng)應的文化水平、專業知識和組織管理(lǐ)能力。

公共圖書(shū)館應當根據其功能、館藏規模、館舍面積、服務範圍及服務人(rén)口等因素配備相(xiàng)應的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。公共圖書(shū)館工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當具備相(xiàng)應的專業知識與技能，其中專業技術(shù)人(rén)員(yuán)可(kě)以按照(zhào)國(guó)家有關規定評定專業技術(shù)職稱。

第二十條　公共圖書(shū)館可(kě)以以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。

公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織設立的公共圖書(shū)館，可(kě)以以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書(shū)館、公共圖書(shū)館館舍或者其他(tā)設施。

以捐贈者姓名、名稱命名應當遵守有關法律、行政法規的規定，符合國(guó)家利益和社會公共利益，遵循公序良俗。

第二十一條　公共圖書(shū)館終止的，應當依照(zhào)有關法律、行政法規的規定處理(lǐ)其剩餘财産。

第二十二條　國(guó)家設立國(guó)家圖書(shū)館，主要承擔國(guó)家文獻信息戰略保存、國(guó)家書(shū)目和聯合目錄編制、爲國(guó)家立法和決策服務、組織全國(guó)古籍保護、開展圖書(shū)館發展研究和國(guó)際交流、爲其他(tā)圖書(shū)館提供業務指導和技術(shù)支持等職能。國(guó)家圖書(shū)館同時具有本法規定的公共圖書(shū)館的功能。

第三章(zhāng)　運　　行

第二十三條　國(guó)家推動公共圖書(shū)館建立健全法人(rén)治理(lǐ)結構，吸收有關方面代表、專業人(rén)士和社會公衆參與管理(lǐ)。

第二十四條　公共圖書(shū)館應當根據辦館宗旨和服務對象的需求，廣泛收集文獻信息；政府設立的公共圖書(shū)館還(hái)應當系統收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化。

文獻信息的收集應當遵守有關法律、行政法規的規定。

第二十五條　公共圖書(shū)館可(kě)以通過采購(gòu)、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻信息。

第二十六條　出版單位應當按照(zhào)國(guó)家有關規定向國(guó)家圖書(shū)館和所在地省級公共圖書(shū)館交存正式出版物。

第二十七條　公共圖書(shū)館應當按照(zhào)國(guó)家公布的标準、規範對館藏文獻信息進行整理(lǐ)，建立館藏文獻信息目錄，并依法通過其網站(zhàn)或者其他(tā)方式向社會公開。

第二十八條　公共圖書(shū)館應當妥善保存館藏文獻信息，不得(de)随意處置；确需處置的，應當遵守國(guó)務院文化主管部門(mén)有關處置文獻信息的規定。

公共圖書(shū)館應當配備防火(huǒ)、防盜等設施，并按照(zhào)國(guó)家有關規定和标準對古籍和其他(tā)珍貴、易損文獻信息采取專門(mén)的保護措施，确保安全。

第二十九條　公共圖書(shū)館應當定期對其設施設備進行檢查維護，确保正常運行。

公共圖書(shū)館的設施設備場地不得(de)用于與其服務無關的商業經營活動。

第三十條　公共圖書(shū)館應當加強館際交流與合作(zuò)。國(guó)家支持公共圖書(shū)館開展聯合采購(gòu)、聯合編目、聯合服務，實現文獻信息的共建共享，促進文獻信息的有效利用。

第三十一條　縣級人(rén)民(mín)政府應當因地制宜建立符合當地特點的以縣級公共圖書(shū)館爲總館，鄉鎮（街道）綜合文化站(zhàn)、村（社區）圖書(shū)室等爲分(fēn)館或者基層服務點的總分(fēn)館制，完善數字化、網絡化服務體(tǐ)系和配送體(tǐ)系，實現通借通還(hái)，促進公共圖書(shū)館服務向城(chéng)鄉基層延伸。總館應當加強對分(fēn)館和基層服務點的業務指導。

第三十二條　公共圖書(shū)館館藏文獻信息屬于檔案、文物的，公共圖書(shū)館可(kě)以與檔案館、博物館、紀念館等單位相(xiàng)互交換重複件(jiàn)、複制件(jiàn)或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。

第四章(zhāng)　服　　務

第三十三條　公共圖書(shū)館應當按照(zhào)平等、開放(fàng)、共享的要求向社會公衆提供服務。

公共圖書(shū)館應當免費向社會公衆提供下列服務：

（一）文獻信息查詢、借閱；

（二）閱覽室、自(zì)習室等公共空間設施場地開放(fàng)；

（三）公益性講座、閱讀(dú)推廣、培訓、展覽；

（四）國(guó)家規定的其他(tā)免費服務項目。

第三十四條　政府設立的公共圖書(shū)館應當設置少年(nián)兒童閱覽區域，根據少年(nián)兒童的特點配備相(xiàng)應的專業人(rén)員(yuán)，開展面向少年(nián)兒童的閱讀(dú)指導和社會教育活動，并爲學校(xiào)開展有關課外活動提供支持。有條件(jiàn)的地區可(kě)以單獨設立少年(nián)兒童圖書(shū)館。

政府設立的公共圖書(shū)館應當考慮老年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)等群體(tǐ)的特點，積極創造條件(jiàn)，提供适合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

第三十五條　政府設立的公共圖書(shū)館應當根據自(zì)身(shēn)條件(jiàn)，爲國(guó)家機(jī)關制定法律、法規、政策和開展有關問(wèn)題研究，提供文獻信息和相(xiàng)關咨詢服務。

第三十六條　公共圖書(shū)館應當通過開展閱讀(dú)指導、讀(dú)書(shū)交流、演講誦讀(dú)、圖書(shū)互換共享等活動，推廣全民(mín)閱讀(dú)。

第三十七條　公共圖書(shū)館向社會公衆提供文獻信息，應當遵守有關法律、行政法規的規定，不得(de)向未成年(nián)人(rén)提供内容不适宜的文獻信息。

公共圖書(shū)館不得(de)從(cóng)事(shì)或者允許其他(tā)組織、個人(rén)在館内從(cóng)事(shì)危害國(guó)家安全、損害社會公共利益和其他(tā)違反法律法規的活動。

第三十八條　公共圖書(shū)館應當通過其網站(zhàn)或者其他(tā)方式向社會公告本館的服務内容、開放(fàng)時間、借閱規則等；因故閉館或者更改開放(fàng)時間的，除遇不可(kě)抗力外，應當提前公告。

公共圖書(shū)館在公休日(rì)應當開放(fàng)，在國(guó)家法定節假日(rì)應當有開放(fàng)時間。

第三十九條　政府設立的公共圖書(shū)館應當通過流動服務設施、自(zì)助服務設施等爲社會公衆提供便捷服務。

第四十條　國(guó)家構建标準統一、互聯互通的公共圖書(shū)館數字服務網絡，支持數字閱讀(dú)産品開發和數字資源保存技術(shù)研究，推動公共圖書(shū)館利用數字化、網絡化技術(shù)向社會公衆提供便捷服務。

政府設立的公共圖書(shū)館應當加強數字資源建設、配備相(xiàng)應的設施設備，建立線上線下相(xiàng)結合的文獻信息共享平台，爲社會公衆提供優質服務。

第四十一條　政府設立的公共圖書(shū)館應當加強館内古籍的保護，根據自(zì)身(shēn)條件(jiàn)采用數字化、影(yǐng)印或者縮微技術(shù)等推進古籍的整理(lǐ)、出版和研究利用，并通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意産品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化。

第四十二條　公共圖書(shū)館應當改善服務條件(jiàn)、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀(dú)者意見(jiàn)，建立投訴渠道，完善反饋機(jī)制，接受社會監督。

第四十三條　公共圖書(shū)館應當妥善保護讀(dú)者的個人(rén)信息、借閱信息以及其他(tā)可(kě)能涉及讀(dú)者隐私的信息，不得(de)出售或者以其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供。

第四十四條　讀(dú)者應當遵守公共圖書(shū)館的相(xiàng)關規定，自(zì)覺維護公共圖書(shū)館秩序，愛護公共圖書(shū)館的文獻信息、設施設備，合法利用文獻信息；借閱文獻信息的，應當按照(zhào)規定時限歸還(hái)。

對破壞公共圖書(shū)館文獻信息、設施設備，或者擾亂公共圖書(shū)館秩序的，公共圖書(shū)館工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，公共圖書(shū)館可(kě)以停止爲其提供服務。

第四十五條　國(guó)家采取政府購(gòu)買服務等措施，對公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織設立的公共圖書(shū)館提供服務給予扶持。

第四十六條　國(guó)家鼓勵公民(mín)參與公共圖書(shū)館志願服務。縣級以上人(rén)民(mín)政府文化主管部門(mén)應當對公共圖書(shū)館志願服務給予必要的指導和支持。

第四十七條　國(guó)務院文化主管部門(mén)和省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府文化主管部門(mén)應當制定公共圖書(shū)館服務規範，對公共圖書(shū)館的服務質量和水平進行考核。考核應當吸收社會公衆參與。考核結果應當向社會公布，并作(zuò)爲對公共圖書(shū)館給予補貼或者獎勵等的依據。

第四十八條　國(guó)家支持公共圖書(shū)館加強與學校(xiào)圖書(shū)館、科(kē)研機(jī)構圖書(shū)館以及其他(tā)類型圖書(shū)館的交流與合作(zuò)，開展聯合服務。

國(guó)家支持學校(xiào)圖書(shū)館、科(kē)研機(jī)構圖書(shū)館以及其他(tā)類型圖書(shū)館向社會公衆開放(fàng)。

第五章(zhāng)　法律責任

第四十九條　公共圖書(shū)館從(cóng)事(shì)或者允許其他(tā)組織、個人(rén)在館内從(cóng)事(shì)危害國(guó)家安全、損害社會公共利益活動的，由文化主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)；情節嚴重的，可(kě)以責令停業整頓、關閉；對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法追究法律責任。

第五十條　公共圖書(shū)館及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下列行爲之一的，由文化主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)：

（一）違規處置文獻信息；

（二）出售或者以其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供讀(dú)者的個人(rén)信息、借閱信息以及其他(tā)可(kě)能涉及讀(dú)者隐私的信息；

（三）向社會公衆提供文獻信息違反有關法律、行政法規的規定，或者向未成年(nián)人(rén)提供内容不适宜的文獻信息；

（四）将設施設備場地用于與公共圖書(shū)館服務無關的商業經營活動；

（五）其他(tā)不履行本法規定的公共圖書(shū)館服務要求的行爲。

公共圖書(shū)館及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)對應當免費提供的服務收費或者變相(xiàng)收費的，由價格主管部門(mén)依照(zhào)前款規定給予處罰。

公共圖書(shū)館及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有前兩款規定行爲的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法追究法律責任。

第五十一條　出版單位未按照(zhào)國(guó)家有關規定交存正式出版物的，由出版主管部門(mén)依照(zhào)有關出版管理(lǐ)的法律、行政法規規定給予處罰。

第五十二條　文化主管部門(mén)或者其他(tā)有關部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在公共圖書(shū)館管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第五十三條　損壞公共圖書(shū)館的文獻信息、設施設備或者未按照(zhào)規定時限歸還(hái)所借文獻信息，造成财産損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民(mín)事(shì)責任。

第五十四條　違反本法規定，構成違反治安管理(lǐ)行爲的，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章(zhāng)　附　　則

第五十五條　本法自(zì)2018年(nián)1月1日(rì)起施行。