國(guó)家旅遊局在《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》的全面施行組織這個學習培訓班，目的是爲深入全面地學習宣傳新條例、新細則，使貫徹落實新條例、新細則成爲我國(guó)旅行社行業和旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)、旅遊質量監督管理(lǐ)機(jī)構全體(tǐ)同志自(zì)覺自(zì)願的行動，切實發揮其推動我國(guó)旅行社業改革、開放(fàng)和發展的功能作(zuò)用。
        一、充分(fēn)認識新條例、新細則對推動我國(guó)旅行社業改革、開放(fàng)和發展的重大(dà)作(zuò)用
        旅行社業是我國(guó)旅遊法規制度建設的重點。改革開放(fàng)和旅遊業全面快(kuài)速發展的初期，我國(guó)旅行社法規制度建設就(jiù)開始起步。1985年(nián)7月，國(guó)務院發布的《旅行社管理(lǐ)暫行條例》，成爲我國(guó)旅遊業的第一部行政法規。1996年(nián)國(guó)務院修訂發布《旅行社管理(lǐ)條例》，仍然是我國(guó)旅遊業第一部以國(guó)務院令發布的行政法規。同時，圍繞着旅行社的導遊、出國(guó)遊、邊境遊等服務和管理(lǐ)，國(guó)務院還(hái)先後發布或批準發布了《導遊管理(lǐ)暫行規定》、《中國(guó)公民(mín)出國(guó)旅遊管理(lǐ)暫行辦法》、《邊境旅遊暫行管理(lǐ)辦法》和《導遊人(rén)員(yuán)管理(lǐ)條例》、《中國(guó)公民(mín)出國(guó)旅遊管理(lǐ)辦法》等國(guó)務院行政法規或法規性文件(jiàn)，它們也是至今爲止我國(guó)旅遊業所僅有的幾部國(guó)務院發布的行政法規。旅行社及其相(xiàng)關服務也是國(guó)家旅遊局制定實施部門(mén)規章(zhāng)的重點。這些都(dōu)是由于旅行社是旅遊生(shēng)産和服務的龍頭，旅行社業的改革、開放(fàng)和發展對我國(guó)旅遊業的持續、快(kuài)速、健康發展作(zuò)用和意義重大(dà)。
        此次國(guó)務院修訂公布《旅行社條例》，是貫徹落實改革開放(fàng)和建設成熟完善的社會主義市場經濟體(tǐ)制的總方針，按照(zhào)市場經濟原則和我國(guó)旅行社業發展的客觀需要，全面總結30年(nián)來(lái)我國(guó)旅行社業發展、經營服務、監督管理(lǐ)的經驗，經過多年(nián)的調查研究和廣泛征求意見(jiàn)，按照(zhào)法定原則和程序，對我國(guó)旅行社體(tǐ)系結構、經營服務和監督管理(lǐ)等制度所進行的一次全面調整改革，使得(de)我國(guó)旅行社業的體(tǐ)制、機(jī)制沿着社會主義市場經濟的道路(lù)進一步走向成熟完善。
        第一，此次修訂緊緊圍繞深化改革、擴大(dà)開放(fàng)、促進發展的基本目标展開。爲了實現旅遊業的轉型升級，推進政府職能轉變和依法行政，使我國(guó)旅行社業按照(zhào)國(guó)家改革開放(fàng)的基本方針，深化改革、擴大(dà)開放(fàng)，繼續快(kuài)速健康發展，新條例、新細則大(dà)大(dà)放(fàng)寬了旅行社的設立條件(jiàn)，簡化設立程序，下放(fàng)許可(kě)權。其中，旅行社的注冊資金下限，統一調整爲30萬元人(rén)民(mín)币，爲原來(lái)法規規定的最低限額；旅行社質量保證金的數額，不經營出境旅遊業務的旅行社爲20萬元，在三年(nián)後沒有受到罰款以上處罰的核退至50%，僅相(xiàng)當于原來(lái)國(guó)内旅行社的數額，而且還(hái)可(kě)以采用銀行擔保的方式；旅行社設立分(fēn)社，取消了原來(lái)年(nián)接待達到10萬人(rén)次的條件(jiàn)限制。設立旅行社由省級旅遊局或者其委托的地市級旅遊局負責受理(lǐ)申請(qǐng)、許可(kě)并頒發許可(kě)證，出境旅遊業務由國(guó)家旅遊局或者其委托的省級旅遊局負責審核許可(kě)并頒發許可(kě)證。這樣，旅行社的設立都(dōu)不需要報國(guó)家旅遊局審核許可(kě)并到國(guó)家旅遊局來(lái)領取、換發、補發許可(kě)證，不出省甚至不出市就(jiù)可(kě)以辦理(lǐ)；經過國(guó)家旅遊局委托，申請(qǐng)出境旅遊業務及其許可(kě)證的換發等事(shì)務，也可(kě)以在省内辦理(lǐ)。這可(kě)以直接爲旅行社及其投資人(rén)節省費用、時間、人(rén)力，提高設立、許可(kě)證管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)效率，将大(dà)大(dà)便利企業的經營管理(lǐ)。
        第二，新條例對我國(guó)旅行社業體(tǐ)系分(fēn)工(gōng)、經營服務做出重大(dà)調整。這主要表現在取消旅行社類别劃分(fēn)、擴大(dà)業務範圍、增加分(fēn)支機(jī)構、允許委托代理(lǐ)、健全經營規則等方面。新條例規定，旅行社是“從(cóng)事(shì)招徕、組織、接待旅遊者等活動，爲旅遊者提供相(xiàng)關旅遊服務，開展國(guó)内旅遊業務、入境旅遊業務或者出境旅遊業務的企業法人(rén)”。新細則明确“爲旅遊者提供的相(xiàng)關旅遊服務”，主要包括安排交通、住宿、餐飲和觀光(guāng)遊覽、度假休閑、娛樂等服務，提供導遊、領隊服務和旅遊咨詢、旅遊活動設計(jì)服務；還(hái)可(kě)以接受委托，爲旅遊者代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續等委托代理(lǐ)服務，爲機(jī)關、事(shì)業單位和社會團體(tǐ)的差旅、考察、會議(yì)、展覽等公務活動代辦交通、住宿、餐飲、會務等事(shì)務，爲企業的各類商務活動、獎勵旅遊等代辦交通、住宿、餐飲、會務、觀光(guāng)遊覽、度假休閑等事(shì)務。新條例規定，旅行社設立分(fēn)社和服務網點，向設立地的工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)設立登記，然後向所在地的旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)備案。新條例、新細則還(hái)對我國(guó)旅行社及其員(yuán)工(gōng)的經營服務設置了非常全面具體(tǐ)的規則，包括招徕、咨詢、旅遊合同、組團、發團、接團、導遊領隊、内部管理(lǐ)、檔案資料管理(lǐ)等各個方面和環節，也對旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的管理(lǐ)行爲規則做出了比較全面具體(tǐ)的規定，爲依法行政提供了充分(fēn)依據。
        第三，全面規範旅行社的經營行爲。新條例對零負團費操作(zuò)模式、部門(mén)挂靠承包、超範圍經營和無許可(kě)經營等問(wèn)題，都(dōu)做出了明确的禁止和處罰規定。新條例将遏制、扭轉零負團費低價操作(zuò)模式，作(zuò)爲一個主要目标。首先規定，旅行社不得(de)以低于旅遊成本的報價招徕旅遊者；未經旅遊者同意，旅行社不得(de)在旅遊合同約定之外提供其他(tā)有償服務；旅行社在與旅遊者簽訂旅遊合同時，應當對旅遊合同的具體(tǐ)内容作(zuò)出真實、準确、完整的說(shuō)明；對旅遊合同解釋有争議(yì)的，要做出有利于旅遊者的解釋。其次規定，旅行社與遊客簽訂的旅遊合同，必須就(jiù)旅遊者應當交納的旅遊費用及交納方式、旅行社安排的購(gòu)物次數和停留時間及購(gòu)物場所的名稱、需要旅遊者另行付費的遊覽項目及價格等，做出明确約定；旅行社及其導遊和領隊不得(de)欺騙、脅迫旅遊者購(gòu)物或者參加需要另行付費的遊覽項目，旅行社不得(de)要求導遊和領隊接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅遊團隊，不得(de)要求導遊和領隊承擔接待旅遊團隊的相(xiàng)關費用；旅行社将旅遊接待業務委托給其他(tā)旅行社的，應當向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務成本的費用；接受委托的旅行社不得(de)接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅遊團隊。再次是對違反有關經營規則、搞零負團費操作(zuò)的，做出了非常嚴厲的處罰規定。如(rú)欺騙、脅迫旅遊者購(gòu)物或者參加需要另行付費的遊覽項目的，對旅行社由旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)或者工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，對導遊和領隊由旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷許可(kě)證、導遊證或者領隊證。
        針對部門(mén)挂靠承包問(wèn)題，新條例大(dà)大(dà)降低了旅行社及其分(fēn)社、服務網點的設立條件(jiàn)，設置了比較可(kě)行簡便的設立方式和程序，可(kě)以滿足很大(dà)一部分(fēn)中小投資人(rén)進入旅行社經營服務市場的需要，同時也滿足了旅行社經營國(guó)内旅遊和出境旅遊招徕遊客、進行咨詢服務的需要。加上對旅行社非法轉讓、出租、出借許可(kě)證設置了禁止和嚴厲的處罰規定，少數敢于違規運作(zuò)的旅行社，将受到嚴厲制裁，直至被清除出旅行社市場。
        新條例、新細則對解決無證經營和超範圍經營旅行社業務問(wèn)題也采取了對策措施。僅就(jiù)處罰來(lái)說(shuō)，新條例規定，未取得(de)相(xiàng)應的旅行社業務經營許可(kě)經營國(guó)内旅遊業務、入境旅遊業務、出境旅遊業務的，由旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)或者工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，違法所得(de)10萬元以上的，并處違法所得(de)1倍以上5倍以下的罰款；違法所得(de)不足10萬元或者沒有違法所得(de)的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
        第四，新條例對我國(guó)旅行社的許可(kě)證、保證金、業務年(nián)檢三大(dà)制度進行了改革完善。首先，新條例規定旅行社行業仍然實行許可(kě)證制度，但(dàn)放(fàng)寬了準入條件(jiàn)。其次，新條例對旅行社質量保證金制度的改革調整也是根本性的，包括降低保證金的數量标準，設置減少保證金數量和銀行擔保制度，規定利息全部歸旅行社所有；改變保證金的管理(lǐ)方式，由旅行社到國(guó)務院旅遊行政主管部門(mén)指定的銀行設立專戶存儲，而不再交納到旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)專門(mén)設立的保證金賬戶存儲；加強監督管理(lǐ)，對保證金的交存方式和數量、用途、增加、減少、補存、監督管理(lǐ)、違規處罰等，都(dōu)做出了明确規定。這既方便了旅行社和銀行，進一步直接或間接減輕旅行社的負擔，又減少了各級旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的具體(tǐ)事(shì)務性工(gōng)作(zuò)，促進其轉變職能和工(gōng)作(zuò)方式。再次，新條例取消了“旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)對旅行社每年(nián)進行一次年(nián)度檢查。旅行社應當按照(zhào)旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的規定，提交年(nián)檢報告書(shū)、資産狀況表、财務報表以及其他(tā)有關資料”的規定，新細則相(xiàng)應取消了旅行社業務年(nián)檢的規定，但(dàn)新條例規定“旅行社及其分(fēn)社應當接受旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)對其旅遊合同、服務質量、旅遊安全、财務賬簿等情況的監督檢查，并按照(zhào)國(guó)家有關規定向旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)報送經營和财務信息等統計(jì)資料。”新細則規定旅行社應當按年(nián)度将經營和财務信息等統計(jì)資料，在次年(nián)3月底前，報送主管的旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)。
        第五，加大(dà)對違規行爲的處罰力度。例如(rú)，對未取得(de)旅行社業務經營許可(kě)證經營旅行社業務、旅行社超範圍經營和外商投資旅行社經營出境旅遊業務，法規規定的罰款金額，分(fēn)别從(cóng)1萬元以上5萬元以下和5000元以上2萬元以下，統一提高到10萬元以上50萬元以下，上、下限分(fēn)别提高到原來(lái)的10倍和20倍、25倍；情節嚴重、吊銷許可(kě)證的情形從(cóng)5種增加爲15種；還(hái)規定旅行社被吊銷許可(kě)證的，其主要負責人(rén)五年(nián)内不得(de)擔任任何旅行社的主要負責人(rén)，因妨害國(guó)（邊）境管理(lǐ)受到刑事(shì)處罰的，在刑罰執行完畢後五年(nián)内不得(de)從(cóng)事(shì)旅行社業務經營活動。
        新條例對旅行社業基本制度的改革調整，基本精神就(jiù)是按照(zhào)建立成熟完善的社會主義市場經濟體(tǐ)制的總體(tǐ)目标，通過深化改革、擴大(dà)開放(fàng)和擴大(dà)企業經營自(zì)主權、改進和加強監督管理(lǐ)，來(lái)推動我國(guó)旅行社業持續、快(kuài)速、健康發展，更好地滿足我國(guó)旅遊業發展、國(guó)民(mín)旅遊服務及經濟社會發展的需要。
        二、高度重視新條例、新細則的學習、培訓和宣傳
        學習、培訓和宣傳，是法規貫徹實施的重要環節。新條例、新細則在修訂過程中，就(jiù)受到了行業和有關方面的關注。國(guó)務院公布新條例後，國(guó)家旅遊局就(jiù)将學習、培訓、宣傳作(zuò)爲重要工(gōng)作(zuò)，向全行業做了部署。學習、培訓和宣傳工(gōng)作(zuò)的主要目的和任務，就(jiù)是深入全面地普及新條例、新細則的知識，讓全行業了解、掌握、理(lǐ)解其内容和精神實質，爲貫徹落實奠定基礎。
        一方面，體(tǐ)制、制度改革，修訂、發布法規、規章(zhāng)隻是第一步，開展法規、規章(zhāng)的學習、培訓和宣傳是重要環節。法規制度的生(shēng)命力和意義在于貫徹落實，而要貫徹落實，首先必須讓有關各方了解、掌握其内容要求和精神實質，實現這一目的的主要途徑就(jiù)是組織開展學習、培訓和宣傳。新條例、新細則的修訂、發布、宣傳是由國(guó)家旅遊局會同有關部門(mén)負責的，組織、指導、督促其貫徹實施也主要是各級旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的工(gōng)作(zuò)職責。因此，給大(dà)家的一個感覺就(jiù)是，條例的實施首先和主要是旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)即政府的事(shì)，旅行社和其員(yuán)工(gōng)隻是響應、配合、支持，處于次要的配角地位，政府是主角。實際上，從(cóng)新條例的規定和内容來(lái)說(shuō)，對旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)行爲的規範調整隻是一個方面，其主體(tǐ)内容和主要功能目标是規範調整旅行社和其員(yuán)工(gōng)的經營服務行爲。所以，毫無疑問(wèn)，其實施主體(tǐ)主要是旅行社及其員(yuán)工(gōng)，政府的職責就(jiù)是督促、指導、支持和服務，企業和員(yuán)工(gōng)是主角，政府是配角。新條例、新細則要真正發揮推動我國(guó)旅行社業改革、開放(fàng)和發展的功能作(zuò)用，就(jiù)必須通過組織開展深入廣泛的宣傳、學習、培訓、交流，統一和提高全行業和有關方面的思想認識，提供強有力的理(lǐ)論指導和思想武裝，讓貫徹落實新條例成爲旅行社和廣大(dà)員(yuán)工(gōng)自(zì)覺自(zì)願的行動，這才是最主要、最關鍵的工(gōng)作(zuò)任務。
        另一方面，要通過學習、培訓、宣傳、交流，解決一些認識問(wèn)題，爲統一步調進行貫徹落實奠定堅實基礎。法律、法規的實質是對各有關方面認識和要求的集中概括，要找出各有關方面利益和認識的共同點。因此，最終發布出來(lái)的法規，沒有一方的意見(jiàn)和要求得(de)到完全徹底、不折不扣的表現，都(dōu)是“有折有扣”的。意見(jiàn)和要求不一緻是常見(jiàn)的，對新修訂的法規存在很多不滿意也就(jiù)是正常的。例如(rú)，對于監督管理(lǐ)和處罰的規定，旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)有認爲力度過大(dà)的，也有認爲就(jiù)應該如(rú)此的；企業中認爲政府管得(de)過多過嚴的有之，認爲政府就(jiù)應該嚴厲制裁、打擊違法違規的害群之馬的也大(dà)有人(rén)在；對于放(fàng)寬旅行社入門(mén)條件(jiàn)限制、簡化設立許可(kě)程序，多數人(rén)認爲是适應我國(guó)旅遊業改革開放(fàng)和發展的實際需要，完全應該，也有人(rén)擔心會造成市場秩序的混亂，因而不太贊成，等等。所有這些在法規、規章(zhāng)修訂過程中提出的問(wèn)題，能夠通過修訂工(gōng)作(zuò)本身(shēn)解決的，都(dōu)盡可(kě)能解決了，但(dàn)有相(xiàng)當一部分(fēn)問(wèn)題是不可(kě)能通過修訂工(gōng)作(zuò)本身(shēn)解決，甚至是不可(kě)能形成統一的意見(jiàn)。這就(jiù)必須通過學習培訓、宣傳交流，來(lái)擱置争議(yì)，将大(dà)家的認識統一到新條例、新細則的規定和精神上來(lái)，全心全意、認認真真将貫徹落實工(gōng)作(zuò)做好。
        三、紮實推進新條例、新細則的貫徹落實
        條例修訂草案準備提交國(guó)務院審議(yì)後，國(guó)家旅遊局就(jiù)着手研究、部署新條例宣傳、貫徹工(gōng)作(zuò)。新條例發布後，國(guó)家旅遊局立即組織、部署開展了一系列工(gōng)作(zuò)。一是由政策法規司牽頭，制定了國(guó)家旅遊局自(zì)身(shēn)的宣傳、貫徹新條例工(gōng)作(zuò)方案，并面向全國(guó)旅遊行業做出了部署。二是會同國(guó)務院法制辦編寫新條例釋義和召開新聞發布會，組織國(guó)家和行業新聞媒體(tǐ)開展宣傳。三是組織修訂、發布新細則、保證金銀行存取辦法、旅行社及其分(fēn)支機(jī)構登記備案規定、旅遊投訴受理(lǐ)辦法、旅行社責任險管理(lǐ)辦法等配套規章(zhāng)或規範性文件(jiàn)，着手研究制定旅行社監督檢查、公告、保證金使用管理(lǐ)等具體(tǐ)辦法。四是就(jiù)旅行社設立和出境旅遊業務許可(kě)、許可(kě)證和備案登記證明的樣式規格和編号及印制、全國(guó)旅行社的重新審核和換發許可(kě)證、出國(guó)旅遊的銜接協調、清退保證金等具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，明确意見(jiàn)和要求，做出部署或安排。五是組織省級和重點城(chéng)市學習培訓班，支持、指導各地開展學習、培訓和宣傳、貫徹工(gōng)作(zuò)。
        當前，貫徹新條例、新細則，省級和重點城(chéng)市旅遊局是溝通上下、主導一方和具體(tǐ)落實的最重要環節。一是要按照(zhào)國(guó)家旅遊局的統一部署，認真開展新條例、新細則的宣傳、學習、培訓等工(gōng)作(zuò)，特别是面向旅行社負責人(rén)和縣市區旅遊監督管理(lǐ)、質監執法人(rén)員(yuán)的學習培訓，并指導、支持、督促旅行社組織開展全員(yuán)學習、培訓。二是盡快(kuài)将新條例、新細則所賦予的工(gōng)作(zuò)職責落實到位，爲全面貫徹新條例、新細則奠定基礎，做出榜樣，包括及時開展設立許可(kě)和分(fēn)社、服務網點備案，向旅行社清退保證金，研究落實許可(kě)委托事(shì)項，推動本地區旅行社業繼續快(kuài)速、健康發展。三是馬上研究提出地方性旅遊法規、規章(zhāng)的修訂、制定工(gōng)作(zuò)建議(yì)，盡快(kuài)對本單位制定的規範性文件(jiàn)做出修改或廢舊立新。
        縣區市等基層旅遊局要承擔新條例學習、貫徹的主要任務。一是要督促、支持本地區旅行社和旅行社員(yuán)工(gōng)開展新條例、新細則及其他(tā)規章(zhāng)、規範的學習、貫徹，組織開展有關檢查工(gōng)作(zuò)。二是按照(zhào)法律、法規和職責規定，就(jiù)履行旅行社監督管理(lǐ)和旅遊行政執法工(gōng)作(zuò)采取對策措施，加強對旅行社經營服務的監督、檢查、指導和服務工(gōng)作(zuò)。三是就(jiù)新條例、新細則等法規、規章(zhāng)的貫徹落實，積極開展探索、交流，主動向國(guó)家、省市旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)和立法機(jī)關提出建議(yì)，爲進一步改革、完善旅行社法規制度提供基礎條件(jiàn)。
        旅行社是新條例最主要的實施主體(tǐ)，要努力承擔任務和責任。一是組織全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)學習新條例、新細則，要求全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)熟悉、掌握、理(lǐ)解并接受其對旅行社經營、管理(lǐ)、服務所做出的規定，爲貫徹落實奠定思想認識基礎。二是要根據自(zì)身(shēn)的實際，按照(zhào)旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的布置和要求，依據新條例等，制定、修訂、完善企業經營管理(lǐ)規章(zhāng)制度和崗位服務規則規範，将新條例、新細則的規定、精神貫徹落實到位。三是檢查、分(fēn)析自(zì)身(shēn)在企業管理(lǐ)、經營服務等各方面的狀況，主動糾正、改變所存在的不相(xiàng)符、不合理(lǐ)、不科(kē)學的制度和行爲，特别是在業務機(jī)構設置管理(lǐ)、勞動用工(gōng)、業務操作(zuò)模式方面的做法及其指導方針、思想觀念等問(wèn)題，要立足于從(cóng)思想根源到具體(tǐ)行爲各層次、各方面下手，規範管理(lǐ)、科(kē)學經營、細緻服務、誠實守信。
        旅行社員(yuán)工(gōng)是旅遊業及旅行社業運行、發展的原動力，在宣傳、貫徹新條例方面要發揮主人(rén)翁精神。一方面，要通過積極參加學習培訓活動，認真學習、掌握新條例、新細則規定和内容，理(lǐ)解其精神實質和要求，将其要求及旅遊行政管理(lǐ)部門(mén)的部署落實到自(zì)己的實際行動上。另一方面，要對照(zhào)檢查、深入分(fēn)析自(zì)己在經營管理(lǐ)、勞動就(jiù)業、服務技能等方面的狀況和存在的主要問(wèn)題，力争在法規、規章(zhāng)、規範、标準的指導下，成爲合格和高素質的旅遊人(rén)，立志爲我國(guó)旅遊事(shì)業的快(kuài)速健康發展貢獻青春和汗水。
        最後，對參加學習培訓班的同志們提出幾點要求和希望。一是希望大(dà)家認真研讀(dú)新條例、新細則的條文，不必倒背如(rú)流，但(dàn)必須耳熟能詳。二是要通過學習交流，聯系本地區、本單位、本職工(gōng)作(zuò)的實際，領會新條例的精神實質，把握宣傳貫徹工(gōng)作(zuò)的基本方向。三是要通過深入廣泛的交流，探討(tǎo)、制定學習、宣傳、貫徹落實新條例的工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)、方案，科(kē)學和實事(shì)求是地提出對策措施，将所在地區、城(chéng)市、單位的宣傳、貫徹工(gōng)作(zuò)抓起來(lái)，抓出成效。四是自(zì)身(shēn)要持之以恒地堅持虛心學習，努力成爲學習楷模、貫徹先鋒、培訓導師(shī)和法規專家。
        修訂發布新條例，是我國(guó)旅行社和旅遊行業的大(dà)事(shì)，也是當前和今後一個時期推動我國(guó)旅遊業和旅行社業改革、開放(fàng)、發展的重大(dà)戰略舉措。以新條例、新細則的貫徹實施爲基礎和動力，我國(guó)旅行社業和旅遊業一定能夠實現持續、健康、快(kuài)速發展的目标。
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