今天，我們在這裡(lǐ)召開全省旅遊發展大(dà)會。主要議(yì)題是，認真總結近幾年(nián)來(lái)我省旅遊業發展成績，研究部署推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省的目标任務和主要舉措，努力開創我省旅遊發展工(gōng)作(zuò)新局面。下面，我講幾點意見(jiàn)。
　　一、充分(fēn)肯定近幾年(nián)來(lái)我省旅遊經濟發展取得(de)的成績
　　2004年(nián)全省旅遊發展工(gōng)作(zuò)會議(yì)以來(lái)，全省各級黨委、政府把發展旅遊經濟放(fàng)到更加突出的位置，按照(zhào)“發展大(dà)旅遊，開拓大(dà)市場，形成大(dà)産業”的要求，加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，大(dà)力推進旅遊經濟強省建設，旅遊經濟呈現出快(kuài)速健康發展的良好态勢。
　　1、旅遊經濟實力大(dà)幅提升。從(cóng)2004年(nián)到2008年(nián)，全省旅遊總收入增加了1129億元，增長100.7%，五年(nián)中主要指标翻了一番多。随着旅遊經濟實力的提升，我省旅遊在全國(guó)的地位更加突出。2008年(nián)，全省旅遊總收入超過了2200億元，居全國(guó)第3位，其中旅遊外彙收入居全國(guó)第5位，國(guó)内旅遊收入居全國(guó)第2位。旅遊業已經成爲我省新的經濟增長點和國(guó)民(mín)經濟重要的支柱産業。
　　2、旅遊發展格局逐漸形成。全省各地立足資源特色，編制完成了《浙江省旅遊發展總體(tǐ)規劃》、《浙江省“三帶十區”旅遊發展規劃》等一系列規劃。在規劃指導下，以旅遊大(dà)項目建設爲抓手，加大(dà)旅遊投入，旅遊經濟“三帶十區”建設取得(de)顯著成效。杭州灣文化休閑旅遊經濟帶日(rì)臻成熟，浙東沿海海洋旅遊經濟帶快(kuài)速崛起，浙西南(nán)山(shān)水生(shēng)态旅遊經濟帶初顯端倪。杭州國(guó)際休閑度假、浙北古鎮運河、紹興古越文化、浙中商貿文化、舟山(shān)海天佛國(guó)、麗水生(shēng)态綠谷等十大(dà)旅遊區加快(kuài)推進，旅遊布局均衡發展局面逐步形成。
　　3、旅遊基礎設施日(rì)臻完善。全省各地以城(chéng)市爲核心，加大(dà)旅遊項目建設力度，加快(kuài)交通、景區、酒店(diàn)、城(chéng)市公共标識等建設，累計(jì)投入900多億元，建成了一大(dà)批上規模上檔次的旅遊項目，旅遊基礎設施逐步完善。全省有26個城(chéng)市入選中國(guó)優秀旅遊城(chéng)市。擁有4A級以上旅遊景區86個，星級飯店(diàn)1120家，旅行社1529家，均居全國(guó)第2位。全省旅遊城(chéng)市普遍設立了旅遊集散中心和咨詢中心，全省高速公路(lù)和重要景區沿線設立了交通标識牌，旅遊目的地體(tǐ)系建設不斷推進。
　　4、旅遊産業結構不斷優化。全省各地突出發展文化旅遊、休閑旅遊、商貿旅遊、生(shēng)态旅遊、海洋旅遊、紅(hóng)色旅遊，形成了六大(dà)旅遊品牌。新型旅遊業态迅速興起，湧現了工(gōng)業旅遊、鄉村旅遊、城(chéng)市旅遊、會展旅遊等旅遊新業态，旅遊發展領域不斷拓展。休閑度假旅遊大(dà)幅增長，比重提高了11個百分(fēn)點，國(guó)際遊客商務旅遊比重保持在50%以上，以觀光(guāng)遊爲主的格局逐步改變。旅遊産業已經具有相(xiàng)當規模，形成吃(chī)、住、行、遊、購(gòu)、娛等較爲完善的産業體(tǐ)系，其中遊、購(gòu)、娛比重迅速提高，旅遊産業結構在發展中不斷調整優化。
　　5、旅遊對外開放(fàng)逐步擴大(dà)。以“詩畫(huà)江南(nán)、山(shān)水浙江”爲主題形象，積極開展旅遊對外宣傳，在英、法、德、美、俄以及香港等國(guó)家和地區舉辦“浙江周”旅遊促銷活動，在省内舉辦浙洽會、休博會、西博會、動漫節等大(dà)型節會，進一步擴大(dà)了浙江知名度。全省各地大(dà)力引進國(guó)外旅遊企業，凱悅、雷迪森、索菲特等國(guó)際前十位的飯店(diàn)集團全部進入浙江。旅遊國(guó)際化進程加快(kuài)，旅遊區域合作(zuò)邁開大(dà)步。推進了長三角旅遊一體(tǐ)化，建立滬蘇浙無障礙旅遊區。随着旅遊對外開放(fàng)的不斷擴大(dà)，旅遊業已成爲展示我省改革開放(fàng)成果的重要窗(chuāng)口。
　　6、旅遊帶動作(zuò)用明顯增強。旅遊業發展直接帶動現代服務業加快(kuài)發展，同時還(hái)推動了農業、工(gōng)業等相(xiàng)關産業發展。旅遊業對國(guó)民(mín)經濟增長的貢獻不斷提高，2008年(nián)全省旅遊增加值占全省GDP的5%，旅遊總收入相(xiàng)當于GDP的10.5%，高于全國(guó)平均水平6.7個百分(fēn)點。旅遊外彙收入占全省服務貿易出口額的43.5%，旅遊就(jiù)業占全社會就(jiù)業的6.5％以上。旅遊業的快(kuài)速發展，促進了我省城(chéng)市和新農村建設，有效改善了投資環境，豐富了群衆文化生(shēng)活，推動了社會文明進步。
　　總體(tǐ)看(kàn)，全省各級黨委政府對旅遊工(gōng)作(zuò)越來(lái)越重視，社會各界對旅遊發展越來(lái)越關注，各地旅遊開發建設力度越來(lái)越大(dà)，全省旅遊行業加快(kuài)發展的熱(rè)情越來(lái)越高。旅遊産業的迅速發展，爲加快(kuài)旅遊經濟轉型升級，實現旅遊新一輪發展，奠定了良好基礎。
　　二、切實增強加快(kuài)旅遊經濟強省建設的緊迫感和責任感
　　當前，加快(kuài)我省旅遊業發展，既是難得(de)的曆史性機(jī)遇，也面臨着宏觀環境深刻變化的嚴峻挑戰。我省全面建設惠及全省人(rén)民(mín)小康社會，加快(kuài)推進經濟轉型升級，爲旅遊業進一步發展提供了重要契機(jī)，同時全球金融危機(jī)的進一步加劇(jù)，世界經濟增長明顯放(fàng)緩的趨勢，也對旅遊業發展産生(shēng)深刻的影(yǐng)響。面對複雜多變的國(guó)際國(guó)内形勢，我們必須充分(fēn)認識發展旅遊業對調整經濟結構、擴大(dà)消費需求、促進社會就(jiù)業和推進社會進步的積極作(zuò)用，切實增強推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省的緊迫感和責任感。
　　1、推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省，是全面實施“兩創”總戰略的重要内容。在新世紀新階段，省委提出了“創業富民(mín)、創新強省”的總戰略。旅遊業作(zuò)爲國(guó)民(mín)經濟的重要産業，是“兩創”總戰略深入實施的重要領域。目前，旅遊業已成爲我省國(guó)民(mín)經濟發展中增長速度快(kuài)、市場潛力大(dà)、發展前景好的重要支柱産業，對我省未來(lái)經濟發展和結構調整有着重大(dà)的引領和帶動作(zuò)用。我們要充分(fēn)利用旅遊經濟涉及面廣、帶動力大(dà)、綜合性強、開放(fàng)度高的特點，努力把旅遊産業建設成爲實現全民(mín)創業、全面創新的重要平台。
　　2、推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省，是轉變經濟發展方式的内在要求。加快(kuài)轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，是中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)提出的“調結構”工(gōng)作(zuò)要求，也是省委十二屆四次全會确定的我省今後一個時期的重要戰略任務。大(dà)力發展旅遊業，是推動服務業加快(kuài)發展,推進經濟轉型升級的重要内容。旅遊業是服務業的龍頭産業，能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂的市場繁榮，促進金融、保險、信息、物流等現代服務業加快(kuài)發展，還(hái)能有效推動農業、工(gōng)業的發展提升，促進經濟結構調整、擴大(dà)社會就(jiù)業。我們要充分(fēn)發揮旅遊經濟“興一業旺百業”的帶動作(zuò)用，以旅遊業的轉型升級，帶動服務業規模擴大(dà)和産業提升，促進實現全省經濟發展方式轉變和經濟轉型。
　　3、推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省，是有效擴大(dà)内需的重要途徑。爲應對全球金融危機(jī)的沖擊，中央和省委經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)都(dōu)提出了“保增長”的工(gōng)作(zuò)要求。當前，在投資需求相(xiàng)對不足、外貿出口嚴峻的形勢下，擴大(dà)内需對于保持經濟穩定持續發展日(rì)趨重要。旅遊業是消費需求潛力很大(dà)的産業，旅遊消費對擴大(dà)内需具有獨特的積極作(zuò)用。旅遊是一個綜合性的消費，包括餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂等一系列消費，具有較強的消費關聯性。旅遊消費主要表現爲國(guó)内外旅遊者的各項開支，消費的重複性強、頻率高，對擴大(dà)内需的作(zuò)用最爲直接，對繁榮市場的效果最爲明顯，能有效地把潛在的消費需求轉化爲現實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大(dà)内需，促進經濟保持平穩較快(kuài)增長。
　　4、推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省，是改善民(mín)生(shēng)提高生(shēng)活質量的現實需要。目前我省人(rén)均GDP超過6000美元，全國(guó)人(rén)均GDP已超過2000美元，國(guó)際經驗表明人(rén)均GDP超過1000美元之後，居民(mín)消費将進入一個新的階段，消費結構升級将逐步加快(kuài)。在基本生(shēng)活條件(jiàn)得(de)到明顯改善的情況下，廣大(dà)群衆不僅需要享受較好的物質生(shēng)活，還(hái)将追求文化和精神方面的需求。旅遊與文化密不可(kě)分(fēn)，集物質消費與精神享受于一體(tǐ)，既能滿足物質享受，也能實現文化精神需求。我們要适應消費結構調整和市場需求變化，抓住有利時機(jī)，加快(kuài)發展旅遊業，以改善廣大(dà)群衆的民(mín)生(shēng)，豐富群衆的文化生(shēng)活，提高群衆的生(shēng)活質量。
　　總之，面對當前國(guó)際國(guó)内宏觀發展環境的重大(dà)變化，我們必須切實增強加快(kuài)發展旅遊的機(jī)遇意識, 增強緊迫感和責任感，繼續解放(fàng)思想，進一步堅定信心，沉着應對國(guó)際經濟形勢的變化，善于抓住機(jī)遇，主動迎接挑戰，努力推進旅遊業轉型升級，加快(kuài)旅遊經濟強省建設。
　　三、明确新階段建設旅遊經濟強省的總體(tǐ)要求
　　今後一個時期，是我省全面提升工(gōng)業化、信息化、城(chéng)市化、市場化、國(guó)際化水平的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵階段，也是我省推進旅遊業轉型升級、加快(kuài)建設旅遊經濟強省的重要機(jī)遇期。加快(kuài)旅遊經濟強省建設的總體(tǐ)要求是：堅持以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科(kē)學發展觀，認真貫徹黨的十七大(dà)和省第十二次黨代會及曆次全會精神，深入實施“創業富民(mín)、創新強省”總戰略，堅持“保增長、抓轉型、重民(mín)生(shēng)、促穩定”的工(gōng)作(zuò)主線，加快(kuài)旅遊業轉型升級，推進旅遊産業集群化、旅遊業态多元化、旅遊發展國(guó)際化、旅遊服務信息化，推動旅遊業在創業中發展、在創新中提升，把旅遊業培育成爲服務業發展的龍頭産業和國(guó)民(mín)經濟發展的重要支柱産業，率先在全國(guó)建成旅遊經濟強省。
　　加快(kuài)我省旅遊經濟強省建設，必須注意把握好以下五條原則要求：
　　一是堅持發揮政府主導作(zuò)用，以政府積極有爲作(zuò)爲旅遊經濟健康快(kuài)速發展的重要保障。各級黨委政府要站(zhàn)在戰略和全局的高度，切實把握旅遊經濟涉及面廣、帶動力大(dà)、綜合性強和對環境要求高的特點，科(kē)學制定發展規劃，合理(lǐ)确定發展定位，研究制定政策措施，着力推動品牌建設，積極營造良好的旅遊産業發展環境。
　　二是堅持推進體(tǐ)制機(jī)制創新，以改革創新作(zuò)爲旅遊經濟快(kuài)速發展的根本動力。要充分(fēn)發揮市場機(jī)制的資源配置作(zuò)用，積極推進投資體(tǐ)制改革，大(dà)力鼓勵民(mín)資、外資投資旅遊業，加快(kuài)推進國(guó)有旅遊企業轉制和經營機(jī)制改革，激發旅遊業發展活力，推動旅遊産業化、經營市場化和管理(lǐ)社會化發展。
　　三是堅持發揮區域特色優勢，以構築比較優勢作(zuò)爲增強旅遊區域競争力的重要環節。要充分(fēn)發揮區域比較優勢，利用本地的區位條件(jiàn)和資源禀賦，加快(kuài)發展各具地方特色的旅遊産品，注重打造具有地域特點和人(rén)文特色的旅遊品牌，努力構築具有較強競争力的比較競争優勢。
　　四是堅持對内對外全面開放(fàng)，以擴大(dà)開放(fàng)作(zuò)爲推進旅遊業國(guó)際化的重要橋梁。要順應經濟全球化發展趨勢，大(dà)力開拓國(guó)際旅遊市場，開發符合國(guó)際旅遊者需求的産品，加強國(guó)際旅遊宣傳營銷，改善旅遊管理(lǐ)服務，擴大(dà)國(guó)際旅遊客源市場，全力打造具有較強吸引力的國(guó)際旅遊目的地。
　　五是堅持資源開發與保護并重，以生(shēng)态環境建設作(zuò)爲旅遊業實現持續發展的重要基礎。要牢固樹(shù)立生(shēng)态文明意識，加強生(shēng)态環境保護，注重資源合理(lǐ)開發，保證資源節約集約和有序利用，以開發資源促旅遊發展，以發展旅遊促生(shēng)态保護，實現旅遊業可(kě)持續發展。
　　四、認真抓好旅遊經濟強省建設的重點任務
　　推進旅遊業轉型升級、建設旅遊經濟強省，要着眼總體(tǐ)、着力打造，做好總體(tǐ)規劃設計(jì)，打造總體(tǐ)建設項目，研究總體(tǐ)政策舉措，組織總體(tǐ)推介宣傳，建設總體(tǐ)服務體(tǐ)系。具體(tǐ)來(lái)說(shuō)，要重點做好以下八個方面工(gōng)作(zuò)：
　　1、創新旅遊發展理(lǐ)念，轉變旅遊發展方式。推進旅遊業轉型升級，加快(kuài)旅遊經濟強省建設，必須繼續解放(fàng)思想，更新發展理(lǐ)念。旅遊業是兼具經濟與社會功能、集傳統與現代、生(shēng)産性與生(shēng)活性、勞動密集型與資金知識密集型等特征于一體(tǐ)，具有綜合性強、關聯度大(dà)、帶動力強的産業，發展旅遊經濟必須牢固樹(shù)立大(dà)産業大(dà)旅遊的觀念，突破行業、部門(mén)、區域局限，跳(tiào)出旅遊看(kàn)旅遊，跳(tiào)出旅遊抓旅遊，跳(tiào)出旅遊發展旅遊。旅遊是擴大(dà)對外開放(fàng)、加快(kuài)國(guó)際化步伐的重要組成部分(fēn)，在經濟全球化趨勢加快(kuài)的背景下，發展旅遊經濟必須确立新的開放(fàng)發展理(lǐ)念，加快(kuài)推進旅遊國(guó)際化，充分(fēn)利用國(guó)際國(guó)内兩個市場、兩種資源，在更大(dà)範圍、更廣領域、更高層次上參與國(guó)際旅遊合作(zuò)和競争。旅遊業是極具發展潛力的新興産業，涉及經濟、社會、文化等多個領域，是人(rén)與人(rén)、人(rén)與自(zì)然、人(rén)與文化密切相(xiàng)關的産業，發展旅遊經濟必須樹(shù)立科(kē)學發展的理(lǐ)念，要結合開展學習實踐科(kē)學發展觀活動，着力構建有利于科(kē)學發展的體(tǐ)制機(jī)制，旅遊開發要注重生(shēng)态保護，旅遊發展要突出與文化融合，旅遊服務要堅持以人(rén)爲本，促進旅遊業的全面、協調、可(kě)持續發展，在貫徹落實科(kē)學發展觀方面走在前列。
　　2、創新旅遊産業布局，促進旅遊集群發展。在旅遊經濟“三帶十區”發展布局的基礎上，根據新的形勢和要求，以旅遊産業集群理(lǐ)論爲依據，以建設旅遊目的地體(tǐ)系爲載體(tǐ)，進一步優化旅遊産業布局。大(dà)力實施旅遊“千億工(gōng)程”，努力打造“八大(dà)闆塊”。加快(kuài)建設全省35個投資在10億元以上、總投資超過一千億元的重點旅遊項目，率先打造杭州國(guó)際休閑旅遊、甯波濱海都(dōu)市旅遊、溫州山(shān)水風(fēng)情旅遊、浙北古鎮水鄉旅遊、紹興古越文化旅遊、浙中商貿影(yǐng)視旅遊、舟山(shān)海島佛國(guó)旅遊和浙西南(nán)生(shēng)态休閑旅遊等八個集群發展的旅遊産業闆塊，擴大(dà)旅遊産業規模，優化旅遊産業結構，增強旅遊産業優勢。以這八大(dà)旅遊闆塊爲基礎，着力打造五大(dà)國(guó)際旅遊目的地和三大(dà)區域旅遊目的地。發揮國(guó)際化程度相(xiàng)對較高的中心城(chéng)市的先導作(zuò)用，率先建設杭州休閑、甯波濱海、紹興文化、舟山(shān)海洋、義烏商貿五大(dà)國(guó)際旅遊目的地，着力建設溫州山(shān)水、浙北古鎮、浙西南(nán)生(shēng)态等三個國(guó)内旅遊目的地。同時，大(dà)力實施旅遊“十百千工(gōng)程”，創建10個以上旅遊經濟強縣、培育100個旅遊強鎮、建設1000個左右旅遊特色村，加快(kuài)建設區域旅遊目的地。在全省範圍内串點成線、聯線成片，建成旅遊城(chéng)市、旅遊線路(lù)、旅遊景區和旅遊景點有機(jī)連接又各具特色的旅遊目的地體(tǐ)系。
　　3、創新旅遊經營業态，打造旅遊特色品牌。大(dà)力發展新型旅遊業态，着力打造十大(dà)旅遊品牌。以國(guó)家級和省級旅遊度假區爲基地，重點發展山(shān)水、溫泉、康體(tǐ)、高爾夫等專項休閑度假旅遊，努力打造休閑度假旅遊品牌；充分(fēn)發揮我省經貿發達優勢，促進商務活動與旅遊活動緊密結合,推進旅遊商品品牌化經營，努力打造商貿旅遊品牌；進一步挖掘我省曆史文化積澱，積極開發佛教、美食、絲綢、影(yǐng)視、修學、科(kē)技等特色文化旅遊，努力打造文化旅遊品牌；依托我省海洋資源豐富、海島沙灘衆多的優勢，積極開發海釣旅遊、遊艇旅遊、郵輪旅遊，努力打造海洋旅遊品牌；充分(fēn)利用我省生(shēng)态資源多樣性的優勢，開發濕地、森林、山(shān)嶽等生(shēng)态旅遊，努力打造生(shēng)态旅遊品牌；深入挖掘南(nán)湖、四明山(shān)等革命根據地和曆史人(rén)物的内涵，開發紅(hóng)色觀光(guāng)旅遊、紅(hóng)色追憶旅遊，努力打造紅(hóng)色旅遊品牌；推進農耕文化與旅遊的結合，強化鄉村地域的民(mín)俗風(fēng)情特色，發展鄉村觀光(guāng)旅遊、鄉村民(mín)俗旅遊和農事(shì)耕作(zuò)旅遊，努力打造鄉村旅遊品牌；适應青年(nián)遊客和探險遊客的需要，積極發展探險、滑雪、攀岩、野營、沖浪、漂流等多種體(tǐ)驗旅遊,努力打造體(tǐ)驗旅遊品牌；以杭州、甯波等大(dà)城(chéng)市爲依托，建設和完善會展硬件(jiàn)設施和軟件(jiàn)服務，努力辦好“浙洽會”、“西博會”等國(guó)際性大(dà)型展會，努力打造會展旅遊品牌；不斷提高節事(shì)活動的綜合效應,努力辦好杭州國(guó)際動漫節、舟山(shān)國(guó)際沙雕節、甯波國(guó)際服裝節等大(dà)型節事(shì)活動，努力打造節慶旅遊品牌。通過上述十大(dà)旅遊品牌的打造，形成我省特色化、精品化、高端化的旅遊産品體(tǐ)系，實現旅遊業态的拓展和提升。
　　4、創新旅遊企業機(jī)制，增強旅遊競争能力。鼓勵旅遊企業通過聯合、兼并、重組、收購(gòu)等方式，創新經營機(jī)制，開展資本經營，實現規模化發展。推進旅遊企業集團化發展,鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造“旅遊企業航母”。積極支持旅遊企業上市,加快(kuài)國(guó)有旅遊企業産權制度改革，推動民(mín)營旅遊企業股份制改造，重組若幹資産質量佳、盈利能力強、發展前景好的旅遊企業，到境内外資本市場上市，五年(nián)内争取3-5家旅遊企業實現上市。鼓勵中小旅遊企業發展同業聯盟，推進連鎖經營。合理(lǐ)發展高星級酒店(diàn)，加快(kuài)發展特色主題酒店(diàn)，規範發展中低檔酒店(diàn)。鼓勵省内外品牌旅行社跨地域經營發展，推動大(dà)型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社門(mén)市化。
　　5、創新旅遊投資體(tǐ)制，完善旅遊現代設施。加快(kuài)旅遊業投資體(tǐ)制創新，支持各種經濟成份投資旅遊業，實現旅遊投資多元化。适當降低進入門(mén)檻，鼓勵自(zì)然人(rén)以獨資或合資的形式組建旅行公司，開辦娛樂場所，建設大(dà)型遊樂園，創辦旅遊咨詢公司。支持民(mín)營企業開發旅遊資源，根據區域旅遊發展規劃，有序開發旅遊景區，建設旅遊酒店(diàn)，發展旅遊房(fáng)産。鼓勵社會資金投資旅遊交通道路(lù)、旅遊集散中心、遊艇郵輪碼頭、大(dà)型會展場館等旅遊基礎設施建設，着力提高全省旅遊基礎設施建設水平。鼓勵民(mín)間資本參與和改造國(guó)有旅遊企業，推動國(guó)有旅遊企業資産重組、機(jī)構重建、機(jī)制創新，增強企業發展活力。鼓勵規模旅遊企業通過資本市場和發行企業債券進行直接融資，通過産權市場進行産權交易，形成多元投資、多元經營的良性發展。
　　6、創新人(rén)才培養機(jī)制，提高旅遊隊伍素質。建立健全與旅遊經濟強省相(xiàng)适應的教育體(tǐ)系和培訓體(tǐ)制。進一步加強高校(xiào)旅遊院系建設，争取在全國(guó)率先建立獨立建制的旅遊本科(kē)院校(xiào)。大(dà)力引進國(guó)際著名旅遊院校(xiào)、酒店(diàn)管理(lǐ)集團、旅遊營銷策劃機(jī)構和旅行社的高層次人(rén)才。推進旅遊職業經理(lǐ)人(rén)隊伍建設，建立健全旅遊職業經理(lǐ)人(rén)市場。實施旅遊行業人(rén)才培訓工(gōng)程，加強旅遊在職人(rén)員(yuán)培訓，選派業務人(rén)員(yuán)到旅遊業發達國(guó)家和地區學習培訓，并列入全省人(rén)才工(gōng)程培訓計(jì)劃。要将“農家樂”經營戶納入“千萬農村勞動力素質培養工(gōng)程”。深化旅遊企業勞動用工(gōng)和收入分(fēn)配制度改革，加強旅遊從(cóng)業人(rén)員(yuán)社會保障，依法規範旅遊業從(cóng)業人(rén)員(yuán)特别是導遊人(rén)員(yuán)的勞動用工(gōng)管理(lǐ)，建立和完善工(gōng)資形成機(jī)制和正常增長機(jī)制。
　　7、創新旅遊營銷方式，健全旅遊營銷網絡。積極運用現代營銷理(lǐ)念和技術(shù)手段，開展多種形式的旅遊推廣和産品營銷，增強旅遊市場開拓能力。加強品牌營銷,在打響“詩畫(huà)江南(nán)、山(shān)水浙江”的總體(tǐ)形象品牌的基礎上，着力宣傳推廣具有系列化的區域特色旅遊品牌，提升我省旅遊的國(guó)際美譽度和知名度。加強網絡營銷,充分(fēn)發揮信息網絡在旅遊營銷中的突出作(zuò)用，建設多語種的浙江旅遊網站(zhàn)，大(dà)力發展旅遊電子商務，加強網絡化的旅遊形象宣傳、旅遊線路(lù)推廣、旅遊費用支付，滿足旅遊個性化、信息化的需求。加強整體(tǐ)營銷,打破地區、部門(mén)和企業的界限，組織各地旅遊景區、景點，建立聯合促銷聯盟，把全省主要的旅遊景區景點作(zuò)爲一個整體(tǐ)進行宣傳推廣，提高浙江旅遊的整體(tǐ)形象。加強“走出去(qù)”營銷，根據境外客源市場特點和不同遊客需求，組合包裝多樣化的旅遊産品，在境外電視媒體(tǐ)打廣告，在主要賓館飯店(diàn)等公共場所投放(fàng)宣傳資料，擴大(dà)公衆影(yǐng)響。鼓勵重點旅遊城(chéng)市和規模企業，到主要旅遊客源國(guó)設立境外旅遊辦事(shì)處，建立國(guó)際營銷網絡。
　　8、創新旅遊區域合作(zuò)，推動旅遊國(guó)際化發展。以企業爲主體(tǐ)、以市場爲紐帶，以互利共赢爲原則，健全區域旅遊協調組織，完善區域協調機(jī)制，切實加強省内旅遊合作(zuò)，大(dà)力推進長三角無障礙旅遊區建設，推動旅遊規劃、設施、線路(lù)、市場、營銷、政策、執法等方面一體(tǐ)化。加強與周邊省份的旅遊合作(zuò)，建設浙贛皖閩旅遊合作(zuò)區，推進與珠三角、渤海灣、西北五省區的旅遊合作(zuò)，深化與港澳台和國(guó)際的旅遊合作(zuò)聯系。學習借鑒國(guó)外旅遊發展的成功經驗，創新旅遊運營管理(lǐ)模式，開發符合外國(guó)遊客需求的旅遊産品，完善交通要道和景區景點的外文标志标識，提高國(guó)際旅遊服務質量。全面開放(fàng)旅遊市場，鼓勵外商投資我省旅遊項目，吸引國(guó)際著名企業進入我省旅遊市場。積極培育具有較強國(guó)際競争力的旅遊跨國(guó)企業，支持有實力的旅遊企業到境外投資，開辦境外旅遊企業，創建國(guó)際旅遊品牌。大(dà)力開拓國(guó)際旅遊市場，鞏固港澳台市場，強化日(rì)韓市場，發展東南(nán)亞市場，拓展歐美市場，不斷擴大(dà)國(guó)際旅遊市場份額。
　　五、切實加強對旅遊經濟強省建設的組織領導
　　推進旅遊業轉型升級，加快(kuài)建設旅遊經濟強省，是省委、省政府作(zuò)出的一項重要決策。各級黨委政府要把發展旅遊經濟擺在十分(fēn)重要的位置，切實加強領導，從(cóng)制度建設、政策保障和環境改善等方面，采取切實有力的舉措，把建設旅遊經濟強省的各項任務落到實處。
　　1、加強組織領導，形成旅遊工(gōng)作(zuò)合力。各級黨委政府必須切實加強對發展旅遊業的組織領導。省旅遊發展領導小組，要加強對全省旅遊工(gōng)作(zuò)的組織協調，及時研究和解決旅遊業發展中的重大(dà)問(wèn)題，督促落實旅遊業發展的各項工(gōng)作(zuò)任務。省旅遊局要承擔領導小組辦公室的日(rì)常工(gōng)作(zuò)，加強與各職能部門(mén)的聯系和溝通，建立省旅遊發展工(gōng)作(zuò)部門(mén)聯席會議(yì)制度，定期研究和協調旅遊發展中的有關事(shì)項。各級黨委政府要把旅遊産業發展納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展總體(tǐ)規劃，建立健全旅遊發展工(gōng)作(zuò)組織協調機(jī)制，明确目标責任，确保各項工(gōng)作(zuò)任務落到實處。各部門(mén)要各司其職，各負其責，加大(dà)對旅遊産業發展的支持，加強相(xiàng)互之間的工(gōng)作(zuò)協作(zuò)和配合，形成合力興旅的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，努力營造部門(mén)聯動、合力興旅的良好氛圍。
　　2、加大(dà)政策扶持，推動旅遊開發建設。各級政府要逐年(nián)加大(dà)對旅遊基礎設施建設、旅遊規劃編制、旅遊宣傳促銷、旅遊人(rén)才培養等方面的财政投入力度，加大(dà)對欠發達地區旅遊發展的扶持力度。發改、财政、建設、交通、農業、海洋與漁業等有關部門(mén)，在安排專項資金的使用時，要充分(fēn)考慮旅遊業的發展需要，對涉旅項目予以一定的支持。在全省土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃修編過程中，要充分(fēn)考慮旅遊業發展用地的規劃安排，優先落實旅遊重大(dà)項目建設用地。各有關部門(mén)要抓緊對旅遊企業行政性收費進行清理(lǐ)，切實減免旅遊有關規費，降低旅遊企業經營成本。各類金融機(jī)構要加大(dà)對旅遊的支持力度，開發和推廣适應旅遊業發展需求的個性化金融産品，增加對旅遊項目建設的貸款規模，支持全省旅遊業加快(kuài)發展。
　　3、完善管理(lǐ)體(tǐ)制，規範旅遊市場秩序。充分(fēn)發揮政府的宏觀調控和市場監管作(zuò)用，積極探索和創新政府旅遊管理(lǐ)模式。在總結推廣縣級“風(fēng)景旅遊一體(tǐ)”管理(lǐ)體(tǐ)制基礎上，推進文化與旅遊、體(tǐ)育與旅遊、林業與旅遊等旅遊資源管理(lǐ)經營一體(tǐ)化。拟在舟山(shān)群島設立海洋旅遊綜合改革試驗區，積極探索加快(kuài)旅遊創新發展的體(tǐ)制機(jī)制。加快(kuài)推進旅遊行業協會改革，充分(fēn)發揮行業協會的自(zì)律作(zuò)用。要加強旅遊安全和危機(jī)管理(lǐ)，建立健全旅遊安全預警和應急處置機(jī)制。制定和完善旅遊管理(lǐ)有關法規規章(zhāng)，完善旅遊市場綜合治理(lǐ)機(jī)制，加強各級旅遊執法機(jī)構的建設，強化對旅遊市場的監管，嚴肅查處各類違法違規行爲，切實保護旅遊消費者和經營者的合法權益。
　　4、健全服務體(tǐ)系，提升旅遊服務水平。主要旅遊城(chéng)市和重點旅遊區，要建立旅遊集散中心，完善旅遊交通、通訊、金融、衛生(shēng)等相(xiàng)關旅遊配套服務。要全面推行國(guó)家标準的旅遊圖文标識，入境遊客集中的城(chéng)市和旅遊區設立多國(guó)語言标識，提供周全的旅遊信息提示。機(jī)場、車站(zhàn)、碼頭以及城(chéng)市商業區、旅遊景區，要普遍設立旅遊咨詢服務中心。積極推進旅遊标準化工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)制定和推廣旅遊設施标準和服務标準，普及旅遊标準化應用。通過完善旅遊服務設施，規範旅遊服務行爲，建立健全旅遊服務體(tǐ)系，努力提高我省旅遊服務水平，營造安全、便利、舒适、友好的旅遊服務環境。
　　推進旅遊業轉型升級，加快(kuài)建設旅遊經濟強省的目标已經明确，任務已經部署，關鍵是要抓好落實。我們要以更加積極的進取精神，更加堅定的前進步伐，更加有力的對策舉措，開拓進取，紮實工(gōng)作(zuò)，努力開創我省旅遊發展新局面。
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