提檔就(jiù)是通過增加個性化、定制化、品質化的文化産品供給，實施文化品牌戰略，提高文化産業發展的質量和效益；升級就(jiù)是借助信息技術(shù)和創意設計(jì)，大(dà)力培育壯大(dà)新業态、新模式，優化文化産業結構，促進文化産業轉型升級

    近日(rì)，文化和旅遊部印發《“十四五”文化和旅遊發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”文化産業發展進行了部署安排。《規劃》緊扣新發展階段、新發展理(lǐ)念、新發展格局，以提檔升級爲主線，提出了“十四五”文化産業發展新思路(lù)和新要求，對健全現代文化産業體(tǐ)系具有重要意義。

    “十三五”時期我國(guó)文化産業保持了較高的增長速度，在促進國(guó)民(mín)經濟轉型升級、服務國(guó)家重大(dà)戰略、滿足人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活需求、提高中華文化影(yǐng)響力等方面發揮了重要作(zuò)用，同時也存在着文化産業發展不平衡、不充分(fēn)，文化産品供給和需求不匹配等問(wèn)題，文化産業發展質量和效益、服務經濟社會發展的能力尚需進一步提升。

    解決“十三五”文化産業發展存在的問(wèn)題，要以高質量發展爲主題，抓住提檔升級這個關鍵。提檔就(jiù)是通過增加個性化、定制化、品質化的文化産品供給，實施文化品牌戰略，提高文化産業發展的質量和效益；升級就(jiù)是借助信息技術(shù)和創意設計(jì)，大(dà)力培育壯大(dà)新業态、新模式，優化文化産業結構，促進文化産業轉型升級。《規劃》以提檔升級爲主線，提出要擴大(dà)優質文化産品供給，實施文化産業數字化戰略，加快(kuài)發展新型文化企業、文化業态、文化消費模式，不斷健全結構合理(lǐ)、門(mén)類齊全、科(kē)技含量高、富有創意、競争力強的現代文化産業體(tǐ)系。

    “十四五”文化産業發展的思路(lù)主要體(tǐ)現在以下四個方面：

    第一，推動文化産業結構優化升級。創新是文化産業高質量發展的關鍵，通過技術(shù)創新、創意升級、産業融合、品牌塑造等多種形式，創新生(shēng)産方式，提升文化産業的競争力，豐富文化産品供給。其中，數字化轉型是推動文化産業轉型升級的重要途徑，也是構建現代文化産業和市場體(tǐ)系的重要抓手。《規劃》提出通過實施文化産業數字化戰略，促進文化新業态培育和傳統文化業态提升。同時，《規劃》強調推動文化賦能實體(tǐ)經濟和其他(tā)産業，進而發揮文化的溢出效應，提升其文化附加值。

    第二，推進區域城(chéng)鄉文化産業協調發展。《規劃》強調發揮文化産業在區域協調發展中的積極作(zuò)用。通過區域間文化産業園區結對幫扶、大(dà)力發展鄉村特色文化産業等舉措，推動形成優勢互補、聯動發展格局。《規劃》還(hái)提出促進文化産業對接國(guó)家重大(dà)區域發展戰略。圍繞國(guó)家重大(dà)戰略，發展文化産業帶，充分(fēn)發揮重點區域要素集聚、規模經濟以及文化溢出等效應，促進各類文化生(shēng)産要素的有序流動，提高區域文化産業發展效率，拓寬文化市場。

    第三，擴大(dà)和引導文化消費。目前，人(rén)們的文化消費理(lǐ)念和消費方式有了新的變化，對文化産品和服務品質有了更高要求，迫切需要豐富文化消費形式和載體(tǐ)，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡。《規劃》提出培育新型消費、信息消費、定制消費等，培育消費增長點，這是在把握新興文化消費特點的情況下作(zuò)出的準确判斷，是“十四五”時期引導和擴大(dà)文化消費的着力點。

    第四，深化文化産業國(guó)際合作(zuò)。實現文化産業高質量發展要堅持開放(fàng)發展的理(lǐ)念。《規劃》提出實施文化産業和旅遊産業國(guó)際合作(zuò)三年(nián)行動計(jì)劃。在經濟全球化背景下，要推動建立産業國(guó)際合作(zuò)聯盟，推進國(guó)家對外文化貿易基地建設，支持企業以“中國(guó)展區”形式參加重點國(guó)際文化産業展會，培育國(guó)際合作(zuò)和競争新優勢。

爲了提高《規劃》的可(kě)操作(zuò)性，《規劃》結合國(guó)家重大(dà)戰略，設計(jì)了文化新型業态培育、數字文化産業标準建設、文化産業賦能鄉村振興計(jì)劃、國(guó)家級文化産業示範園區（基地）提升、文化産業展會提升、文化和旅遊消費促進等重點工(gōng)程，确保《規劃》落地生(shēng)根。

    作(zuò)者爲中央黨校(xiào)（國(guó)家行政學院）創新工(gōng)程首席專家、文化和旅遊部“十四五”規劃專家委員(yuán)會委員(yuán)

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